近期，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，湖北襄陽(yáng)樊城區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，研究制定了《樊城煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，從3月4日起面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)及建議。

　　（樊城某煙草零售點(diǎn)）

根據(jù)這個(gè)規(guī)定，零售點(diǎn)合理布局應(yīng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展、尊重歷史的原則，并綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力、控?zé)熉募s、助力文明城市創(chuàng)建等因素。規(guī)定特別是對(duì)申請(qǐng)主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)模式、特殊區(qū)域等提出了具體要求。

比如，規(guī)定明確：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易揮發(fā)類(lèi)物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的，不予設(shè)置零售點(diǎn)；利用自動(dòng)售貨機(jī)（或者其他自動(dòng)售貨形式）銷(xiāo)售（或者變相銷(xiāo)售）煙草制品的，或利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售煙草制品的，均不予設(shè)置零售點(diǎn)。同時(shí)，幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及出入口周?chē)?0米距離范圍內(nèi)，及地方政府、行政主管部門(mén)明令禁止吸煙的公共區(qū)域，均不予設(shè)置零售點(diǎn)。

此外，這個(gè)規(guī)定還明確了合理布局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)——

（一）下列區(qū)域按照距離限制的方式：

1、城區(qū)街道零售點(diǎn)間距不能低于20米；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售點(diǎn)間距不能低于30米；

3、國(guó)道、省道公路沿線零售點(diǎn)間距不低于100米，國(guó)道、省道穿越街道的，按照街道間隔距離設(shè)置零售點(diǎn)；

4、鄉(xiāng)道、村道公路沿線零售點(diǎn)間距不低于100米。

（二）下列區(qū)域按照小區(qū)域總量限制的方式設(shè)置零售點(diǎn)：

1.客運(yùn)汽車(chē)車(chē)站內(nèi)的候車(chē)大廳內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，車(chē)站經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備可內(nèi)外同時(shí)經(jīng)營(yíng)條件的，則需同時(shí)達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

2.工礦企業(yè)、養(yǎng)老院、駕校訓(xùn)練場(chǎng)等相對(duì)封閉以滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)的特殊場(chǎng)所，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

3.農(nóng)村行政村（自然村）按居住人口布局零售點(diǎn)，每村人口在300人以下的設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，以此類(lèi)推，原則上保證每個(gè)行政村（自然村）設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

4.星級(jí)賓館、酒店不受間隔距離限制，每個(gè)賓館、酒店可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

（三）下列區(qū)域按照總量+距離限制的方式設(shè)置零售點(diǎn)：

1.各類(lèi)綜合商品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)固定門(mén)面（攤位）戶(hù)數(shù)的1%，但數(shù)量應(yīng)控制在20戶(hù)以?xún)?nèi)（含本數(shù)），所設(shè)零售點(diǎn)相互間距不能低于100米；此類(lèi)市場(chǎng)零售戶(hù)店面面向街道的按所處街道布局規(guī)定執(zhí)行；

2.經(jīng)當(dāng)?shù)卣?guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、貨物集散中心、物流園區(qū)內(nèi)，零售點(diǎn)總量限制在該市場(chǎng)內(nèi)商鋪總數(shù)的1%以?xún)?nèi)，且零售點(diǎn)間隔距離不低于100米，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，按該區(qū)域距離限制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)；具備可內(nèi)外同時(shí)經(jīng)營(yíng)條件的，則需同時(shí)達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

3.涵蓋購(gòu)物、文化娛樂(lè)、餐飲等商業(yè)綜合體內(nèi)部，零售點(diǎn)總量限制在2個(gè)以?xún)?nèi)，且零售點(diǎn)間隔距離不低于100米，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，按該區(qū)域距離限制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)；具備可內(nèi)外同時(shí)經(jīng)營(yíng)條件的，則需同時(shí)達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

4.居民小區(qū)分為封閉式小區(qū)和開(kāi)放式小區(qū)。封閉式居民小區(qū)是指有圍墻或者是樓房將小區(qū)與小區(qū)外部隔離的，其他的為開(kāi)放式居民小區(qū)。封閉式居民小區(qū)內(nèi)，零售點(diǎn)總量不超過(guò)2個(gè)，且零售點(diǎn)間隔距離不低于100米，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，按該區(qū)域距離限制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)；具備可內(nèi)外同時(shí)經(jīng)營(yíng)條件的，則需同時(shí)達(dá)到內(nèi)部總量限制和內(nèi)外圍區(qū)域距離限制條件。開(kāi)放式居民小區(qū)內(nèi)每棟零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)1個(gè)，且按照街道間隔距離設(shè)置。

上述按照總量限制的方式設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域達(dá)到零售點(diǎn)核定數(shù)量上限后，應(yīng)當(dāng)按照“先出后進(jìn)、退一進(jìn)一”和行政許可受理在先的原則實(shí)行控量循環(huán)。

最后，規(guī)定還對(duì)不受間距和數(shù)量限制，在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬的情形進(jìn)行了明確。

對(duì)這個(gè)征求意見(jiàn)稿，市民如有意見(jiàn)及建議，可于2021年3月4日至2020年3月13日前通過(guò)信函、郵件的方式書(shū)面向樊城區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局反饋。