行業(yè)分析人士預計，任何要求在美國銷售的香煙中降低尼古丁含量的計劃都需要很長時間才能實施。

4月19日，《華爾街日報》刊登了一篇文章，暗示拜登政府正在考慮一項政策，要求煙草公司將香煙中的尼古丁含量降低到不讓人上癮的水平。

然而，據(jù)CSP發(fā)表的一篇文章稱，行業(yè)分析師表示，這一過程將是漫長的。

高盛(Goldman Sachs)董事總經(jīng)理邦妮·赫爾佐格(Bonnie Herzog)在一份研究報告中表示:“盡管我們認為，要建立一個具有法律約束力的尼古丁標準還有很長的路要走，而且還不確定，但我們認為，總體上的風險有所上升，最終實施尼古丁標準的可能性是存在的。”

赫爾佐格表示，如果拜登政府推進其計劃，她預計香煙數(shù)量將大幅下降，更多人將轉(zhuǎn)向風險較低的產(chǎn)品和技術。

總部位于紐約的加拿大皇家銀行資本市場(RBC Capital Markets)的分析師尼克?莫迪(Nik Modi)在一份研究報告中表示，他對目前過于關注潛在后果持謹慎態(tài)度，因為尼古丁監(jiān)管只是一個考慮因素。

如果監(jiān)管進入下一步，美國食品和藥物管理局(FDA)將不得不發(fā)布一份擬議規(guī)則制定的通知，并考慮潛在的后果。赫爾佐格說，在發(fā)布最終規(guī)則和政策實施之間，至少有一到兩年的強制性延遲。

除其他事項外，該機構(gòu)將不得不考慮降低尼古丁水平是否會因風險認知降低而增加香煙消費，以及其政策是否會促進黑市銷售或不受監(jiān)管的國內(nèi)制造。

高盛分析師邦妮·赫爾佐格(Bonnie Herzog)

評論家已經(jīng)對低尼古丁強制令的意外后果提出了警告。經(jīng)濟教育基金會(FFEE)的政策記者布拉德·波倫博(Brad Polumbo)寫道，這樣的政策將刺激非法貿(mào)易，并可能導致更多與吸煙有關的疾病。

“如果法律降低香煙中的尼古丁含量，許多人會做出反應，吸更多的香煙來獲得尼古丁?！币驗閷е掳┌Y的是香煙中的焦油和其他致癌物質(zhì)，而不是尼古丁本身，這可能意味著更多的肺癌病例和更多的過早死亡，”他在FFEE網(wǎng)站上寫道。

據(jù)Polumbo說，更重要的是，對在合法銷售點出售的新型弱味香煙感到不滿的煙民可能會轉(zhuǎn)向黑市購買更強的香煙。他寫道:“由于黑市交易商幾乎沒有商業(yè)責任或監(jiān)管，這些產(chǎn)品被摻入危險物質(zhì)或制造危險的可能性更大。”

22世紀集團(22 Century Group)對補償性吸煙的說法提出了質(zhì)疑。22世紀集團是一家專門生產(chǎn)低尼古丁煙草的公司，它將從全國范圍內(nèi)的低尼古丁強制規(guī)定中獲得相當大的利益。

“公共健康研究人員最終反駁了一個常見的錯誤看法，即減少尼古丁含量的香煙可能會導致吸煙者增加吸煙量，他們說，‘當轉(zhuǎn)向尼古丁上癮程度最低的香煙時，想要保持尼古丁暴露的有效補償實際上是不可能的，’而且，該公司在一份關于該話題的聲明中寫道:“尼古丁含量的降低不太可能導致為了獲得更多尼古丁而吸煙的行為增加?！?/p>

加拿大皇家銀行資本市場(RBC Capital Markets)的分析師尼克?莫迪(Nik Modi)

分析人士還指出，煙草行業(yè)的法律挑戰(zhàn)可能會推遲政策的執(zhí)行。莫迪說，如果香煙制造商認為FDA沒有按照監(jiān)管指導方針進行處罰或越界，他們可以挑戰(zhàn)或起訴FDA。

目前關于降低尼古丁含量的討論始于2018年，當時FDA推出了煙草和尼古丁監(jiān)管綜合計劃。