大家好，這里是只說真話的格物消費。

在電子煙發展的歷史長河中，縱觀全球各國對待電子煙的態度大相徑庭。有的國家對待電子煙一直呈現包容積極的姿態，像英國和德國。有的國家則是一如既往嚴令禁止，比如新加坡、泰國。

但也有些國家是從最開始全面封殺電子煙逐漸變為解禁開放，使其走上合法化道路。

電子煙在“世界花園”生根發芽

說起瑞士這個國家，很多人可能印象最深的是“阿爾卑斯山”“滑雪”“手表和軍刀”。在電子煙行業中，瑞士也是經常被提起的一個國度，電子煙巨頭Juul就曾落戶瑞士，國際尼古丁消費組織(INNCO)，這一來自世界各地的煙草倡導團體，也位于瑞士。

但是電子煙在瑞士的發展之路也是一波三折。

起初，在電子煙作為新型煙草，風靡整個歐洲市場的時候，瑞士聯邦行政法院(FAC)就推出了電子煙銷售禁令。當時瑞士政府認為電子煙是未能證明其安全性的物品，不能在瑞士市場進行推廣和銷售。

直到2013年，瑞士成立了一個電子煙社區群體Helvetic Vape，也是歐洲最早的電子煙組織之一 。該群體體積極致力科普電子煙的信息和提倡政府放寬對電子煙的限制。

2015年，隨著該組織的不懈努力和電子煙在英國得到了政府的認可支持，認為其是香煙的有效代替品后，瑞士政府開始重新審視電子煙這一新興產物。

不久對電子煙更利好的消息又傳來了，《2015瑞士成癮監測》的發表給電子煙帶來復蘇的氣息。它發現電子煙在重度吸煙者中是最常見的戒煙方法(5.8%)，排在尼古丁咀嚼口香糖(3.8%)、尼古丁貼片(3.4%)和文學(3.3%)前面。

最新的數據描繪了一幅與兩年前完全不同的景象。兩年前，尼古丁咀嚼口香糖(9.2%)和尼古丁貼片(6.9%)是最受重度吸煙者歡迎的戒煙方式。當時，電子煙只占戒煙輔助的2.7%。

該報告明確指出，9.0%的愿意戒煙的吸煙者已經在過去30天內嘗試了電子煙，在這些人中只有2.7%對戒煙不感興趣。電子煙作為一種戒煙輔助的手段，在瑞士的使用水平相比其歐洲鄰居仍然較低。若電子煙未來禁令取消，衛生當局會讓公眾安心使用電子煙，從而促進從卷煙吸眾到vaping的轉化。

這份報告的發布，加速了電子煙在瑞士合法化的進程。2016年6月，瑞士國家委員會重新提出把電子煙視為煙草產品的LPTab草案版本。

時間來到了2018年，這個年份可以稱之為電子煙在瑞士的公元元年。瑞士聯邦行政法院(FAC)決議廢除了此前長達數年的電子煙銷售禁令，該法令廢除后，瑞士將允許進口和銷售含有尼古丁的電子煙油。

在同年的10月，約有38家煙草企業落筆簽署了由長期以來致力于保護未成年人免受電子煙侵害的的瑞士電子煙貿易協會(Swiss Vape Trade Association)草擬的行業章程。該章程明確禁止向18周歲以下的未成年人出售或推銷包含電子煙在內的煙草制品。

從此，電子煙在瑞士正式走上合法化的道路。

電子煙是怎么在鄰邦發展起來的

2003年，中國藥劑師韓力在連續6次戒煙失敗后，發明了電子煙，來用作香煙的替代品。作為中國的鄰邦，早在2007年，日本消費者信息網絡系統就收到有關電子煙的咨詢，從此電子煙在日本拉開序幕。

但連好景不長都沒有，2010年10月開始，日本厚生勞動省就發布《關于含有尼古丁電子香煙的危害防治措施》，禁止販賣含有尼古丁的煙油及制品。

12月，日本制藥工業協會頒布藥事法，含尼古丁的電子煙被分為藥用產品且受藥事法所限制，藥事法規定其銷售、廣告、制造、進口及分銷需獲上市許可。

電子霧化煙在日本還沒長大就已經夭折。

2013年9月，日本申奧成功，為了能夠更好的迎接 2020年奧運會，促進全國范圍內禁煙的“無煙奧運”，日本政府的控煙力度開始逐步加大，對煙草行業的監管逐漸嚴格。同年日本煙草市場規模下降到410.18億美元，同比下降20.03%。

在控煙政策不斷緊縮的條件下，卷煙價格不斷上漲，廣大日本民眾開始尋找傳統卷煙的替代品，迫切希望有一種能夠滿足其煙癮又能不違反法律的產品及時出現。

為了在艱難的市場環境下脫穎而出，日本煙草另辟蹊徑，在同年也發布Ploom加熱不燃燒煙草，但反響甚微，未獲得市場認可。但這一想法，無疑是給加熱不燃燒型電子煙提供了更多思路，從此開辟了一條全新廣闊的道路。

2014年菲莫國際旗下的IQOS登陸日本名古屋，大獲成功并于2016年4月在日本全國范圍內推廣。之后英美煙草于2016年底在仙臺試銷 Glo，并于 2017年推廣至全國。日本煙草也不甘落后，在2018年發布Ploom Tech并將其推廣，從此，日本HNB市場逐漸繁榮。

2018年7月，日本《健康促進法》修訂更新，增強公共場所全面禁煙措施，但是將HNB排除在外。監管方面，目前HNB產品受《煙草商業法》管控，在日本銷售須獲得日本財政部牌照。

但電子霧化煙的煙桿被作為醫療器械受《醫療器械法》管控，煙彈則作為藥品受《藥事法》管控，目前還沒有電子霧化煙獲得批準。

目前，日本HNB稅收政策呈現從量稅逐漸向“量價混合，從價比重不斷提高”的發展趨勢。

2018 年，日本對HNB稅收政策進行改革，在舊計稅規則的基礎上，添加了新的規則:按照煙彈中的煙葉重量來換算卷煙支數，比例為 1.25g為一支，并加上消費稅稅前價格 30%的從價稅。未來，HNB稅率將向傳統卷煙不斷靠攏，這樣政府既達到了控煙的目的，也保障了稅收收入。

這就是從最開始的電子霧化煙禁令到如今HNB的茁壯成長在日本的故事。

目前，其他國家對于電子煙的政策都在不斷變化中。有的關系到本國國情和財政收入、有的關系到外交關系、有的關系到利益爭奪，就像一張廣泛交織的大網。

未來，是否會有更多國家會承認和允許電子煙呢？筆者將繼續保持關注。