過去十幾年來，國內電子煙行業長期處于法律監管空白的狀態下野蠻、混亂發展，導致“向未成年人宣傳銷售電子煙、涉毒上頭電子煙、虛假夸大宣傳、惡意競爭”等各種問題日益突出，社會上要求禁止或加強監管的呼聲日益強烈高漲，而相關政府部門也已意識到了問題的嚴重性，并開始逐步制訂和出臺相關的監管政策。

截止2022年2月，對電子煙等新型煙草制品的監管已經具備相應的法律依據，一個是《中華人民共和國未成年人保護法》，另一個是《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。由此，國內電子煙行業真正告別“無證駕駛、裸奔”的逍遙日子，正式進入法制化發展時代，而相關的政策配套措施也將出臺。

2020年10月17日，《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）通過第二次修訂，并已于2021年6月1日起正式施行。

新版《未成年人保護法》中多處提到了“煙”，并特別注明“煙”也包括“電子煙”。此外還提到了相關執法部門，包括文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門。

• 第十七條?未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為：（四）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

• 第一百二十四條?違反本法第五十九條第二款規定，在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒的，由衛生健康、教育、市場監督管理等部門按照職責分工責令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款；場所管理者未及時制止的，由衛生健康、教育、市場監督管理等部門按照職責分工給予警告，并處一萬元以下罰款。

• 第五十九條?學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

• 第一百二十三條?相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

2021年3月22日，工業和信息化部對外公布工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》。2021年11月26日，國務院對外發布《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》（簡稱“決定”）。

決定提到，為加強電子煙等新型煙草制品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：

• 增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行。”

• 此外，對條文順序作相應調整。

• 本決定自公布之日起施行（2021年11月10日）。

• 《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

目前，電子煙國標和電子煙管理辦法等監管措施和細則已經對外征求意見稿，有望2022年將出臺實施。

• 2021年11月30日，國家煙草專賣局網站發布電子煙國標征求意見稿，開啟為期2個月的公眾意見征集階段。其中還特別說明，電子煙國標擬在發布后后3-5個月內正式實施。

• 2021年12月2日，國家煙草專賣局網站公開征求對《電子煙管理辦法（征求意見稿）》的意見，征集時間一個多月（2021年12月17日前）。

隨著公安部、國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局、教育部近日聯合印發《清理整治向未成年人銷售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作方案》，部署自即日起至4月底開展專項清理整治工作。有媒體人士認為，針對電子煙市場開展新一輪的嚴打整治專項行動，意味著國內電子煙合規時代正式到來。

無規矩不成方圓。對電子煙行業來說，沒有“一刀切”已足見監管層的深謀遠慮，而強監管將確保行業規范、健康、穩定發展，利國利民，也利于從業者。對從業者來說，只有選擇擁抱政策，專注合規，調整發展定位，才能在行業合規時代的監管浪潮中贏得一席之地。