2022年5月1日,《電子煙管理辦法》正式施行,意味著中國電子煙進(jìn)入正式有序合規(guī)的監(jiān)管時代。不過,由于電子煙監(jiān)管過渡期持續(xù)到9月30日,因此存量市場主體可以正常生產(chǎn)經(jīng)營。
新型煙草研究專家、云南大學(xué)鄧銘博士認(rèn)為,強監(jiān)管使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以“去濁留清”。我國電子煙市場發(fā)展良莠不齊、魚龍混雜,三無廠家、小作坊等不規(guī)范現(xiàn)象頻現(xiàn)。今后電子煙的原料、生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、出口等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)均參照卷煙進(jìn)行管理,能夠更好地保護(hù)消費者權(quán)益,產(chǎn)業(yè)亂象將被徹底扭轉(zhuǎn)。
零售端影響首當(dāng)其沖,轉(zhuǎn)為專賣許可經(jīng)營
在分析相關(guān)政策對產(chǎn)業(yè)的影響時,多數(shù)觀點認(rèn)為,2020年各品牌爭相布局的線下零售店將首當(dāng)其沖受到較大范圍的影響。
2019年線上禁售通告發(fā)布后,電子煙品牌線下銷售渠道迅速發(fā)展,電子煙的線下網(wǎng)點迅速如“星火燎原”般遍布一、二線城市。
據(jù)《2021電子煙零售業(yè)態(tài)藍(lán)皮書》顯示,2021年全國電子煙零售業(yè)估算已有19萬個網(wǎng)點(包括專賣店、集合店和授權(quán)店),渠道商約400家。然而不足兩年,其粗放擴(kuò)張戛然而止。
電子煙零售端被要求申領(lǐng)煙草專賣零售許可證,方可從事電子煙零售業(yè)務(wù),并不允許在本店以外通過擺攤設(shè)點、網(wǎng)絡(luò)銷售等方式銷售。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全國20個省(市)公布的布局規(guī)劃中的電子煙零售許可證數(shù)量共計約2.8萬張。
鄧銘博士指出,對電子煙零售許可證的發(fā)放將從存量的網(wǎng)點中選出。各省級煙草公司將在2022年5月20日前公布本省(區(qū)、市)電子煙零售點布局規(guī)劃,自6月1日起,受理在2021年11月10日前已進(jìn)行登記注冊且完成信息申報的電子煙零售店的許可申請,但不受理之后新增的電子煙零售店的許可申請。
現(xiàn)有的卷煙零售店可以賣電子煙嗎?新華社煙草經(jīng)濟(jì)首席分析師徐云波指出,目前相關(guān)指導(dǎo)意見暫時沒有給出十分明確的解答,從《指導(dǎo)意見》的許可證適用對象、許可準(zhǔn)入條件等方面看,既存的持證卷煙零售戶在變更許可范圍后是可以從事電子煙零售的。但目前規(guī)定也指出,煙草部門暫不受理已持有煙草專賣零售許可證的市場主體進(jìn)行電子煙零售許可申請。
“也就是說現(xiàn)在暫時不對卷煙零售店開放電子煙零售業(yè)務(wù),現(xiàn)有的卷煙零售店,如果已經(jīng)在銷售電子煙,過渡期內(nèi)(9月30日以前)將進(jìn)行勸退下架,以后暫時只能在卷煙零售許可證和電子煙零售許可證中‘二選一’?!毙煸撇ㄕf。
徐云波表示,當(dāng)前我國卷煙零售店已達(dá)580萬戶,數(shù)量過多,在此情況下大規(guī)模增加電子煙零售店也不現(xiàn)實。因此,未來卷煙零售店和電子煙零售店合并的概率是很大的,但目前為了監(jiān)管到位暫時不允許卷煙零售店銷售電子煙產(chǎn)品。
另外,電子煙零售點實行“一店一證”,即連鎖店下屬的各個分店要銷售電子煙,需要每個分店都分別申領(lǐng)電子煙零售許可證。
據(jù)北京某電子煙品牌專營店經(jīng)理曲某介紹,此前繳納的5000元品牌保證金已被陸續(xù)退回。由于不得排他性經(jīng)營單一品牌電子煙產(chǎn)品,此后該品牌專營店將消失,品牌集合店將取而代之?!澳壳白钪匾氖悄玫搅闶墼S可證,相關(guān)部門通知5月20日之后再來電咨詢,后續(xù)將持續(xù)關(guān)注許可證的申領(lǐng)動態(tài)?!?/p>
徐云波表示,我國目前電子煙制造及品牌企業(yè)超過1500家,企業(yè)或通過自建專賣店進(jìn)行銷售,或通過與代理商合作,通過企業(yè)開展批發(fā)零售。
某電子煙品牌業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指出,電子煙銷售鏈條將從之前的“生產(chǎn)、品牌-代理-零售”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、品牌-電子煙交易管理平臺-批發(fā)-零售”。也就是說,現(xiàn)有的代理商模式將不復(fù)存在,依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)及品牌企業(yè),無權(quán)在批發(fā)、銷售渠道招商與布局。
對于批發(fā)商方面,徐云波認(rèn)為,只有現(xiàn)有的煙草商業(yè)企業(yè)才可在變更許可范圍后開展電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù),煙草行業(yè)外的企業(yè)都將不具備申請批發(fā)許可證的資格。