國家煙草專賣局辦公室關(guān)于開展電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證換證工作的通知

國煙辦綜〔2023〕79號

各省級煙草專賣局：

從2023年6月30日起，依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）的許可證有效期將陸續(xù)到期，為依法加強電子煙監(jiān)管，保護行政相對人的合法權(quán)益，持續(xù)推動電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，國家煙草專賣局決定從即日起依法開展獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)等換證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體工作原則

（一）堅持依法行政。根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，公平、公正開展許可證換證工作，確保符合法定條件、程序、時限等要求，提高換證工作效率。

（二）堅持優(yōu)化服務(wù)。秉持服務(wù)企業(yè)、便民利民理念，簡化申請材料，明確審核重點，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。

（三）堅持動態(tài)管理。統(tǒng)籌電子煙市場專項檢查、日常監(jiān)管、案件查處結(jié)果與許可證換證工作，根據(jù)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取差異化處理，提升許可證動態(tài)管理效能。

（四）堅持分類辦理。根據(jù)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的換證申請，嚴(yán)格區(qū)分許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)3類情形分類辦理。

二、換證工作流程

（一）申請時間。各有關(guān)省級煙草專賣局接到通知后，告知轄區(qū)內(nèi)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)提出許可證換證申請。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)于許可證到期當(dāng)月10日前向所在地省級煙草專賣局提交許可證換證申請（2023年6月30日許可證到期的可延長至6月15日）。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)未在許可證有效期內(nèi)提出換證申請的，視為自動放棄電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資格。

（二）申請渠道。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)通過國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線提交許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)等換證申請。

（三）初步審核。各有關(guān)省級煙草專賣局負責(zé)對申請材料進行初核，組織工作人員對申請許可證變更、重新申領(lǐng)的企業(yè)進行實地核實，企業(yè)申請許可證延續(xù)的，原則上不需實地核實。如企業(yè)申請事項涉及固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力的（含企業(yè)申請增加新的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)能力），各有關(guān)省級煙草專賣局要告知企業(yè)應(yīng)按照《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細則》（國煙辦〔2022〕43號）要求，履行電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或者技術(shù)改造審批程序并獲得批準(zhǔn)。

（四）換證審批。國家煙草專賣局依照行政許可審批權(quán)限、時限、條件、程序等要求，在有關(guān)省級煙草專賣局受理提出初審意見后，依法履行許可證換證審批，作出準(zhǔn)予（或不予）延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)的行政許可決定并送達。

（五）證件制發(fā)。國家煙草專賣局對準(zhǔn)予許可延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)的統(tǒng)一制發(fā)許可證并送達。

三、明確有關(guān)政策

（一）關(guān)于許可證地址變化情形。

1.因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е缕髽I(yè)住所改變以及許可證登記的生產(chǎn)工廠、成品倉庫地址改變，履行變更許可證程序。

2.因非客觀原因?qū)е缕髽I(yè)住所改變，但企業(yè)住所改變未擴大產(chǎn)能，履行重新申領(lǐng)許可證程序。

3.企業(yè)住所和相關(guān)地址搬遷變更的范圍僅限于同一區(qū)（縣）煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)，或同一未設(shè)區(qū)（縣）的市級煙草專賣局監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)。

（二）關(guān)于主要出資人變化情形。

為規(guī)范獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)主要出資人變動和電子煙產(chǎn)業(yè)資本的有序流動，以下情形不得變動：獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)新增主要出資人為列入嚴(yán)重違法失信主體名單、存在行賄行為供應(yīng)商名單等經(jīng)營主體；違反電子煙外商投資有關(guān)規(guī)定的；其他不符合電子煙監(jiān)管規(guī)定的。

（三）關(guān)于許可范圍變化情形。

原許可范圍為代加工（出口）的獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請增加代加工（內(nèi)銷）的，履行重新申領(lǐng)許可證程序，企業(yè)需具備生產(chǎn)符合《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 41700-2022）產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，并提供真實的內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品代加工訂單或合同。

代加工（出口）企業(yè)依法獲得電子煙產(chǎn)品注冊商標(biāo)，申請將企業(yè)類別變更為電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，相應(yīng)增加電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍的，履行重新申領(lǐng)許可證程序，獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在提出申請時，需提供真實合法的電子煙產(chǎn)品注冊商標(biāo)文件。

（四）許可證有效期動態(tài)調(diào)整。

根據(jù)日常監(jiān)管及相關(guān)檢查結(jié)果和獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營運行狀況、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等有關(guān)情況，合理確定許可證有效期限。

四、有關(guān)要求

1.各有關(guān)省級煙草專賣局要統(tǒng)籌好轄區(qū)內(nèi)獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)換證申請的初核、實地核實、受理等工作。落實“放管服”改革要求，積極回應(yīng)企業(yè)換證關(guān)切和訴求，加強政策宣貫、培訓(xùn)指導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)，確保換證工作平穩(wěn)有序。

2.各獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范提交換證申請材料，對申請材料內(nèi)容的合法性、真實性、完整性負責(zé)，切實履行誠信守法義務(wù)，對所在地省級煙草專賣局依法開展的初核、實地核實等工作予以支持配合。

國家煙草專賣局辦公室

2023年6月9日