近年來(lái)，我國(guó)以無(wú)煙環(huán)境建設(shè)、無(wú)煙立法、戒煙服務(wù)體系建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等為重點(diǎn)，無(wú)煙環(huán)境保護(hù)人口持續(xù)提升，非吸煙者的二手煙暴露率持續(xù)下降。同時(shí)，多地出臺(tái)或修訂無(wú)煙法規(guī)，受到無(wú)煙保護(hù)的人數(shù)持續(xù)提高。未成年人的吸煙率也在下降，最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15歲以上人群吸煙率已由2018年的26.6%下降至2020年的25.8%。但與此同時(shí)，電子煙的使用率卻在上升。

圖片 根據(jù)中國(guó)疾控中心發(fā)布的《2021年中國(guó)中學(xué)生和大學(xué)生煙草流行監(jiān)測(cè)結(jié)果》，2021年，大學(xué)生使用過電子煙的比例為10.1％，現(xiàn)在正在使用電子煙的比例為2.5％，均高于2018年成人煙草調(diào)查結(jié)果；中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1％，現(xiàn)在正在使用電子煙的比例為3.6％，均高于2019年學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果。在電子煙的使用人群中，中學(xué)生比例顯著高于大學(xué)生，呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢(shì)。

為了讓未成年人遠(yuǎn)離電子煙，國(guó)家劃定了嚴(yán)格的法律紅線。

《電子煙管理辦法》第六條規(guī)定，禁止中小學(xué)生吸電子煙。第二十二條要求，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。

?2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護(hù)法首次在全國(guó)性法律中明確禁止向未成年人銷售電子煙。第十七條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）。第五十九條規(guī)定，禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。并對(duì)此設(shè)置了罰款、停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最高50萬(wàn)元罰款的處罰。

電子煙消費(fèi)群體出現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，也說(shuō)明電子煙對(duì)未成年人更具有迷惑性。鑒于電子煙的潛在危害，2022年5月1日，我國(guó)正式施行的《電子煙管理辦法》規(guī)定，全面禁止銷售煙草口味以外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。《電子煙管理辦法》還規(guī)定電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，《電子煙管理辦法》禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，禁止在學(xué)校周邊設(shè)電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。

自2022年10月1日電子煙進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管以來(lái)，截至目前，全國(guó)共查辦各類電子煙行政處罰案件1848起，煙草行業(yè)聯(lián)合公安部門查處涉電子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬(wàn)個(gè)，電子煙具73萬(wàn)個(gè)，一次性電子煙357萬(wàn)個(gè)，煙堿和霧化物9.8噸，配件10余噸，搗毀制假窩點(diǎn)25個(gè)、成品倉(cāng)庫(kù)36個(gè)，涉案金額約21億元。

為確保電子煙監(jiān)管制度體系落實(shí)落地，國(guó)家煙草專賣局接續(xù)開展了電子煙監(jiān)管工作督查和規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查重點(diǎn)關(guān)注電子煙經(jīng)營(yíng)主體遵守法律法規(guī)和監(jiān)管政策情況。2023年3月1日至4月25日，各級(jí)煙草專賣局共出動(dòng)10.6萬(wàn)人次、組成2799個(gè)檢查組，對(duì)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有部分電子煙企業(yè)存在非法制售“奶茶杯”等調(diào)味電子煙違法違規(guī)情形。絕大多數(shù)零售主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但有部分零售主體存在向未成年人銷售電子煙、非法渠道進(jìn)貨、銷售“奶茶杯”調(diào)味電子煙等違法違規(guī)情形。

（呼和浩特破獲的一起非法經(jīng)營(yíng)電子煙案現(xiàn)場(chǎng)）

在推進(jìn)電子煙監(jiān)管過程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局還與國(guó)家煙草專賣局兩次聯(lián)合下發(fā)通告，先后聯(lián)合開展了電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電子煙質(zhì)檢能力建設(shè)，推動(dòng)清退無(wú)證電子煙經(jīng)營(yíng)主體和清理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)違規(guī)信息；財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署、郵政局等部門高效制定發(fā)布電子煙消費(fèi)稅、電子煙相關(guān)企業(yè)股票上市前置審查、電子煙進(jìn)境攜帶、限量寄遞、異地限量攜帶等政策；教育部門積極開展電子煙法制教育和科普宣傳“進(jìn)校園”等活動(dòng)。

（廣西桂林電子煙普法進(jìn)校園宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。劉波 攝）

這些行動(dòng)有效保護(hù)了未成年人免受電子煙等新型煙草制品的侵害，贏得了社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)可。

2023年5月31日是第36個(gè)世界無(wú)煙日，我國(guó)的主題是“無(wú)煙，為成長(zhǎng)護(hù)航”，圍繞這個(gè)主題，全國(guó)各地開展了多種形式的科普宣傳活動(dòng)，尤其是積極開展了控?zé)熜麄鬟M(jìn)校園活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年對(duì)控?zé)熇砟畹睦斫夂驼J(rèn)同。

下一步，國(guó)家衛(wèi)健委要求各地要持續(xù)推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)控?zé)熈⒎ê徒錈煼?wù)體系建設(shè)，尤其是要高度關(guān)注青少年吸煙問題，多措并舉共同構(gòu)建起保護(hù)青少年免受煙草危害的防護(hù)墻。