近日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所發(fā)布《中國煙草慈善監(jiān)測報告》（以下簡稱《報告》）。關(guān)于新興的電子煙贊助問題，專家們建議，應(yīng)同樣限制或禁止電子煙廣告、促銷和贊助。

報告發(fā)現(xiàn)

煙草贊助持續(xù)滲透社會，特別強調(diào)贊助教育，通過開展形式多樣的捐資助學(xué)活動，煙草業(yè)不僅收獲公眾的“正面”認(rèn)知，而且直接把觸角伸向大、中、小學(xué)的學(xué)校和學(xué)生之中，帶給青少年錯誤的認(rèn)知和負(fù)面的影響。特別值得關(guān)注的是，煙草業(yè)本身對公眾健康造成極大危害。

除了傳統(tǒng)卷煙的贊助活動，近年來，電子煙的贊助活動也日益嚴(yán)重，且“推陳出新”、吸引眼球。電子煙不僅在支援減災(zāi)方面提供支持，而且在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、老齡化問題等國家戰(zhàn)略問題上積極響應(yīng)，并通過上述活動進(jìn)行產(chǎn)品和品牌的露出、獲得官方和社會的認(rèn)可與表彰，這與煙草贊助本質(zhì)上是一致的，是為電子煙的品牌塑造和產(chǎn)品營銷服務(wù)的。

煙草贊助公眾認(rèn)知不足，且有一定誤區(qū)。近年來，煙草廣告和營銷出臺了一系列法律法規(guī)，引起公眾的關(guān)注，但贊助問題比較隱蔽，仍未獲得公眾關(guān)注，而且有一定的誤區(qū)。

復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所副所長王帆指出：

應(yīng)提升現(xiàn)行法律可操作性和完備性，明確慈善法中煙草贊助條款的關(guān)鍵詞匯定義、所指范疇，并完善罰則路徑；應(yīng)加強媒體監(jiān)督和行業(yè)自律，以約束煙草業(yè)贊助行為；應(yīng)推動多領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)煙草贊助相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和修正法案出臺；應(yīng)推動相關(guān)科研工作開展，樹立社會對于煙草及其贊助的科學(xué)認(rèn)知。

在主旨報告過后，各位專家從自身專業(yè)出發(fā)對報告本身進(jìn)行解讀。控?zé)熓且惶捉M合拳，全面禁止煙草廣告促銷和贊助是其中重要內(nèi)容，希望新的《慈善法》能包含全面禁止煙草贊助，遏制煙草流行，保護(hù)人民健康。

上海市健康促進(jìn)中心副主任、上海市控制吸煙協(xié)會副會長陳德則認(rèn)為，在煙草贊助活動的過程中往往同時存在著變相宣傳或營銷，因此禁止任何形式的煙草贊助是控制煙草流行行之有效的方式，也是全球控?zé)煹拇髣菟叀?/p>

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室南奕副研究員認(rèn)為，煙草贊助同煙草廣告和促銷一樣，美化吸煙行為，增加吸煙者消費量，弱化其戒煙意愿，鼓勵戒煙者復(fù)吸，還可以吸引新的吸煙者，尤其是青少年。此次慈善法的修訂應(yīng)全面禁止煙草企業(yè)贊助，而不單單是禁止煙草宣傳。下一步還應(yīng)持續(xù)開展專項研究，出臺禁止煙草贊助的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法提供有效依據(jù)。

復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所副所長鄭頻頻教授認(rèn)為：從保護(hù)公眾的健康大局出發(fā)，建議將現(xiàn)行《中華人民共和國慈善法》第四十條第二款規(guī)定的，“任何組織和個人不得利用慈善捐贈違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。”修改為：“禁止任何形式的煙草（含電子煙）捐贈，任何組織和個人不得利用慈善捐贈宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項。”

同時，新增一條，“違反本法規(guī)定，進(jìn)行煙草（含電子煙）捐贈或利用慈善捐贈宣傳煙草制品（含電子煙）及其生產(chǎn)者、銷售者，或宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五萬以上二十萬以下罰款。”

世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動項目官員李可薇指出，在世界范圍內(nèi)，也有越來越多的國家和地區(qū)實現(xiàn)了對于煙草贊助的全面禁止。第九份《世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告》顯示，已有66個國家全面禁止了煙草廣告、促銷和贊助，顯示了全面禁止煙草贊助的國際趨勢與可行性。同時，中國地方控?zé)熈⒎ㄖ幸延腥娼篃煵葙澲牧⒎ㄏ壤?#xff0c;其目的正是為了保護(hù)民眾健康，減少煙草使用和二手煙危害。