2022年10月1日，電子煙監(jiān)管進(jìn)入法治化規(guī)范化軌道。深圳市煙草專賣局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，有效落實(shí)國家局電子煙市場監(jiān)管要求，嚴(yán)厲整治電子煙市場亂象，守護(hù)未成年人健康成長，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2023年4月19日，深圳市龍崗區(qū)人民法院作出終審判決，羅某某因違法銷售“奶茶杯”等非國標(biāo)電子煙被判處有期徒刑一年六個月，并處罰金2萬元人民幣。該案系全國首次對非國標(biāo)電子煙案件判處非法經(jīng)營罪。

深圳龍崗區(qū)局“12·6”電子煙案件偵破現(xiàn)場照 /深圳市局 供圖

抽絲剝繭 溯源尋蹤

2022年11月底，龍崗區(qū)煙草專賣局接到舉報(bào)，稱有人在轄區(qū)某快遞點(diǎn)寄遞一種形似“奶茶杯”的新型電子煙產(chǎn)品。對此，龍崗區(qū)局高度重視，第一時間向市局匯報(bào)，迅速成立專案組。通過蹲守，發(fā)現(xiàn)一名拿著布袋、多次寄遞“電子產(chǎn)品”的可疑男子。

為進(jìn)一步摸清情況，龍崗區(qū)局充分借助煙草專賣網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，在片區(qū)網(wǎng)格員協(xié)助下，確定了嫌疑人售假窩點(diǎn)。正準(zhǔn)備收網(wǎng)之際，又獲取一條重要線索，轄區(qū)一公寓樓內(nèi)有人通過網(wǎng)上下單、快遞發(fā)貨的方式銷售假冒電子煙。初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)，所涉假冒電子煙均為“奶茶杯”，兩條線索可能具有高度關(guān)聯(lián)性。

由于嫌疑人通過“線上攬客、快遞發(fā)貨”方式實(shí)施違法行為，執(zhí)法人員迅速與轄區(qū)公安及郵政管理部門溝通協(xié)調(diào)，以快遞信息為切入口，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，全面排查各種涉案記錄和信息，最終成功鎖定嫌疑人住所、手機(jī)號碼等關(guān)鍵信息。

重拳出擊 斷鏈破網(wǎng)

2022年12月6日晚，在專案組部署下，公安、煙草兩部門開展行動，先后對兩個銷售窩點(diǎn)進(jìn)行收網(wǎng)，查獲違法一次性“奶茶杯”電子煙3670個，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人4名，涉案金額經(jīng)后期認(rèn)定為38萬余元。

經(jīng)初步調(diào)查，4名違法嫌疑人均未持有煙草專賣零售許可證。其中一處銷售窩點(diǎn)嫌疑人為未成年人，自身便是“奶茶杯”使用者。其法律意識淡薄，在發(fā)現(xiàn)銷售“奶茶杯”能夠獲利后便在朋友圈進(jìn)行銷售，銷售對象以青少年為主。

另一處銷售窩點(diǎn)3名嫌疑人分工明確，一人主要負(fù)責(zé)貨源，通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系制假分子，大批量、低價(jià)購進(jìn)“奶茶杯”等違法電子煙；一人專門負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)上招攬客戶、發(fā)展“加盟商”，組建QQ、微信群；另外一人負(fù)責(zé)在群內(nèi)、朋友圈內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品介紹、銷售以及打包快遞。

辦案人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，不到50平方米的售假窩點(diǎn)內(nèi)，超過10余種水果味“奶茶杯”電子煙堆放在地上。產(chǎn)品外包裝上無任何中文標(biāo)識，電腦上還顯示有非法交易的信息。

因之前未出現(xiàn)“奶茶杯”等新型電子煙產(chǎn)品涉刑案件，關(guān)于如何進(jìn)行涉案物品鑒定、如何進(jìn)行涉案物品價(jià)格認(rèn)定和如何進(jìn)行定罪量刑等一系列問題既沒有經(jīng)驗(yàn)可依，又無先例可循，一份高難度的“考卷”擺在辦案人員面前。

匯聚眾力 綜合研判

針對難題，案件辦理期間，深圳市局分管領(lǐng)導(dǎo)下沉基層一線指導(dǎo)參與，多次召開專題會議進(jìn)行研究，并主動與公檢法職能部門開展座談，宣貫電子煙法律法規(guī)、監(jiān)管政策及非法電子煙產(chǎn)品危害，推動各方形成共識。

根據(jù)案件特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，在充分征求龍崗區(qū)局意見基礎(chǔ)上，公安和檢察機(jī)關(guān)逐步確定了以非法經(jīng)營罪提起公訴的辦案方向。市、區(qū)兩級煙草專賣監(jiān)管部門積極配合，深圳市局迅速與國家局、廣東省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站溝通協(xié)調(diào)，通過檢測確認(rèn)涉案產(chǎn)品煙液中的煙堿成分，進(jìn)一步證實(shí)了“奶茶杯”產(chǎn)品的電子煙屬性，并依法向公安部門出具涉案物品為電子煙以及未納入在銷目錄的證明材料，為準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律規(guī)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

同時，龍崗區(qū)局多次與市、區(qū)兩級公安、物價(jià)、市監(jiān)等部門磋商協(xié)調(diào)，圍繞電子煙案件行刑銜接中鑒別檢驗(yàn)、價(jià)格認(rèn)定、證據(jù)確認(rèn)等重難點(diǎn)問題深入研究探討，爭取各方理解和支持，為案件的順利判決打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

守護(hù)蓓蕾成長，撐起幸福藍(lán)天。“奶茶杯”等非法電子煙對未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，嚴(yán)厲打擊“奶茶杯”等非法電子煙案件，是煙草行業(yè)履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，彰顯了煙草專賣監(jiān)管部門維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益、保障未成年人健康成長的堅(jiān)強(qiáng)決心。

“12·6”電子煙案件是全國首宗因銷售“奶茶杯”等非國標(biāo)電子煙以非法經(jīng)營罪立案被判處實(shí)刑的案件，有力震懾了違法犯罪分子，使煙草專賣監(jiān)管部門掌握了打擊主動權(quán)，為全國電子煙案件查辦提供了有益借鑒。

“電子煙監(jiān)管只有進(jìn)行時，沒有完成時。深圳市局高度關(guān)注電子煙等新型煙草制品領(lǐng)域違法犯罪行為，聚焦‘打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條’，堅(jiān)持深度經(jīng)營、溯源打擊，確保打深打透、除惡務(wù)盡，形成強(qiáng)大震懾。本起案件在電子煙案件行刑銜接方面取得重要突破，標(biāo)志著全市打擊涉電子煙違法犯罪工作進(jìn)入新階段、再上新水平。”深圳市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。