全球多國于2023年獲得通過并頒布的一系列電子煙產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法案，有許多定于2024年落地。這些即將于1月1日生效的新令，從提出到實施，一路走來經(jīng)過了哪些討論與拉扯？品牌、廠家、消費者與民間權(quán)益團體對此又作出何種回應(yīng)？

站在新一年的開始，2FIRSTS帶來最新一輪的行業(yè)監(jiān)管前瞻：

限制品牌公眾露出

作為全球第一大電子煙市場的美國，一舉一動都被市場視為風向標。2024年起，曾享受區(qū)別監(jiān)管對待的電子煙，也將受制于與傳統(tǒng)煙草類似的市場營銷限制：

2024年1月1日起，美國紐約州將開始對電子煙和霧化產(chǎn)品實施更嚴格的營銷限制。包括：電子煙的品牌名稱、標志或其他標識不可以出現(xiàn)在除實際電子煙外任何產(chǎn)品上；不可提供與購買電子煙相關(guān)的禮品；品牌也不可贊助諸如體育比賽和音樂會等活動。

除了營銷手段，美國同樣將通過限制產(chǎn)品本身的設(shè)計，進一步減少電子煙面向青少年的暴露。

今年6月，該國得克薩斯州州長已簽署眾議院法案，規(guī)定2024年1月1日起，禁止電子煙使用主要以未成年人為目標的設(shè)計，類似糖果或果汁的外觀包裝；外觀也不可使用描繪兒童卡通形象、用于向未成年人推銷產(chǎn)品的符號或名人形象等。

限制口味對青少年的吸引

外觀與包裝以外，口味同樣被普遍視為構(gòu)成產(chǎn)品面向青少年吸引力的重要方面。

早在2021年就已獲得通過的荷蘭電子煙口味禁令，將于2024年1月1日起生效。該禁令原本計劃在2022年6月起便生效，時間比原計劃晚了18個月。據(jù)2FIRSTS了解，荷蘭政府的目標是在2040年實現(xiàn)無煙社會；政府正在盡一切努力減少吸煙行為，包括在本屆政府任期內(nèi)將卷煙的價格上調(diào)至10歐元。

今年起，加熱煙草產(chǎn)品也將在更多國家面臨著口味上的限制。

2024年1月1日起，保加利亞除煙草味以外的所有加熱煙草產(chǎn)品將停止銷售。此項規(guī)定包括在該國煙草和煙草制品法修正案中，由眾議院批準時未經(jīng)任何辯論便順利通過。此外，每個加熱煙草制品的包裝都必須顯示警告，強調(diào)使用過程中的相關(guān)風險。

此次修正案的更新是對歐盟發(fā)布的《煙草產(chǎn)品指令》的回應(yīng)，否則該國可能會面臨刑事訴訟。

“入國禁令”與水漲船高的稅收

除了從口味、營銷上細分監(jiān)管，亦有多個國家的監(jiān)管機構(gòu)在1月1日起開始實施更嚴厲的“一攬子措施“，從而增加特定人群獲得一次性電子煙的難度。

2024年1月1日起，一次性電子煙將被禁止進入澳大利亞。

于同日起，該國亦將放寬電子煙處方權(quán)限，不再僅限于全科醫(yī)生；澳大利亞的醫(yī)生和護士都將有權(quán)為患者開具電子煙處方，患者可在藥房進行購買。此舉不乏批評的聲音。有觀察人士稱，處方在該國只是一種拘于形式的政策。在禁止一次性電子煙入國后，原本就幾乎沒有市場的澳大利亞的合法電子煙業(yè)務(wù)可預(yù)見將進一步被壓縮。據(jù)悉，澳大利亞合規(guī)電子煙市場占有率不到5%。

一些國家也選擇通過提稅來扭轉(zhuǎn)本國消費者使用電子煙的趨勢。

2024年1月1日起，比利時將對電子煙煙油進行征稅，每毫升15分；

印度尼西亞的煙草稅則上調(diào)10%，電子煙的消費稅將增加15%。兩者相疊加后，本年度起印尼電子煙行業(yè)將承受接近30%的稅率。

兩國此次提稅的幅度及決策的方式都惹來了爭議。比利時的消費者與零售商表示，這項新稅或?qū)⒋碳はM者回歸健康危害更大的傳統(tǒng)卷煙；印尼電子煙行業(yè)協(xié)會秘書長加林德拉·卡塔薩斯米塔（Garindra Kartasasmita）則稱30%的稅"對于由中小微企業(yè)構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)而言是不公平的”。他同時表示，在規(guī)劃2024年實施電子煙稅的過程中，國內(nèi)的權(quán)益團體未能充分參與其中。整個決策經(jīng)過是“閉門”的。

包裝、營銷、口味上的監(jiān)管細分是否能夠有效扭轉(zhuǎn)青少年電子煙使用的趨勢？一攬子的“鎖國令”與高稅收是否能夠有助于打造更優(yōu)質(zhì)的合規(guī)市場？在全球范圍內(nèi)，監(jiān)管新令出臺的過程能否變得更加透明？在整個行業(yè)內(nèi)，各個利益方的發(fā)聲能否被更好地聽見？2024年，我們拭目以待。