帝國(guó)煙草加拿大公司（Imperial Tobacco Canada）的企業(yè)和監(jiān)管事務(wù)副總裁埃里克·加格農(nóng)（éric Gagnon）表示，公司最關(guān)心的是該規(guī)定執(zhí)行的不統(tǒng)一。

“雖然我們發(fā)現(xiàn)91%的電子煙店提供增味劑或其他調(diào)味產(chǎn)品，但只有一家被判違法并被罰款。”

此外，網(wǎng)上銷售無(wú)處不在，包括年輕人在內(nèi)的任何人都可以訂購(gòu)調(diào)味電子煙并將其送貨上門(mén)。

除了加拿大以外，設(shè)有調(diào)味禁令的市場(chǎng)是如何讓政策實(shí)施落地的？“調(diào)味禁令”在目前又處在一個(gè)怎樣的輿論位置？

世衛(wèi)帶頭跟上 降低大煙草轉(zhuǎn)型意愿

2023年12月，世界衛(wèi)生組織（WHO）敦促各國(guó)政府將電子煙與煙草同等對(duì)待，并禁止所有口味的電子煙，具體措施包括包括禁止使用薄荷醇等所有調(diào)味劑。

世界衛(wèi)生組織標(biāo)志? 圖源：WHO官網(wǎng)

許多觀察人士認(rèn)為，這一倡議或?qū)?dòng)搖傳統(tǒng)卷煙公司對(duì)吸煙替代品的押注。因?yàn)槭剐滦蜔煵輳膫鹘y(tǒng)卷煙中脫穎而出的很大一個(gè)因素便是口味。豐富的口味選擇同時(shí)可以最大程度地細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)最大化利益。

而從商業(yè)策略上講，如JT（日本煙草）曾在財(cái)報(bào)中指出的那樣，口味也能夠擴(kuò)大目標(biāo)消費(fèi)者的畫(huà)像，例如，吸引到從前沒(méi)有吸煙習(xí)慣的成年年輕女性。

綜合多方考慮，一旦禁止口味，新型煙草業(yè)務(wù)前景的預(yù)期將會(huì)大受打擊。

2023年歐洲加熱煙草調(diào)味禁令潮

而加熱煙草的口味也于過(guò)去的2023年在歐洲經(jīng)歷著越來(lái)越嚴(yán)格的管控。縱觀2023年全年，IQOS的出貨增速在經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)期后如今已開(kāi)始放緩。2024年2月初，PMI發(fā)表年報(bào)時(shí)表示，放緩主要由于歐盟禁止使用調(diào)味加熱煙草，并預(yù)計(jì)2024年的出貨量將受到進(jìn)一步打擊。

這股風(fēng)潮延燒至2024年仍未停息：荷蘭政府從2024年1月1日起不再允許銷售口味電子煙，只有煙草味的電子煙仍然允許；1月16日，西班牙則批準(zhǔn)一項(xiàng)禁售調(diào)味加熱煙草產(chǎn)品的法令。

2月29日，波蘭政府也就禁止銷售調(diào)味加熱煙草產(chǎn)品已作出決議。波蘭衛(wèi)生部副部長(zhǎng)沃杰赫·科涅辛尼（Wojciech Konieczny）表示，該項(xiàng)法案正在內(nèi)部研討，預(yù)計(jì)不久將會(huì)進(jìn)入立法程序，并有望從2025年開(kāi)始實(shí)施。

這一波口味禁令鋪開(kāi)的步伐似仍無(wú)減慢傾向，將以如何的步調(diào)擴(kuò)展乃至覆蓋全歐仍然有待觀察。

禁令形同虛設(shè) 地下市場(chǎng)孳生爭(zhēng)議的兩難境地

帝國(guó)煙草加拿大公司稱，調(diào)味禁令在加拿大帶來(lái)的后果包括了黑市的滋生根據(jù)導(dǎo)致電子煙市場(chǎng)重新變得地下化，就像2018年電子煙在該國(guó)合法化之前一樣。

3月5日，美國(guó)俄勒岡州的反煙倡導(dǎo)者就曾在該州議會(huì)大廈門(mén)口集合，要求禁止銷售調(diào)味煙草和其他煙草產(chǎn)品，并稱“調(diào)味煙草產(chǎn)品是孩子迷上煙草產(chǎn)品的首要原因。”另一方面零售商和便利商店則表示，禁止調(diào)味煙草產(chǎn)品只會(huì)鼓勵(lì)成年人和兒童尋找黑市。零售商的代表律師托尼·艾奧洛（Tony Aiello）表示，如果禁止調(diào)味煙草，不僅黑市將泛濫，而且銷售電子煙產(chǎn)品的零售商可能將喪失超過(guò)一半的收入。

據(jù)美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)期刊的2023年一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，盡管美國(guó)加利福尼亞州已從2022年12月起實(shí)施對(duì)調(diào)味電子煙的禁令，但未滿年齡的青少年仍可以在線購(gòu)買這些產(chǎn)品。未成年人在線購(gòu)買成功率甚至比禁令前還提高了9%。

基于“形同虛設(shè)”的加州調(diào)味電子煙禁令的前例，荷蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)（Esigbond）主席埃米爾·特哈特（Emil 't Hart）也曾表示了對(duì)黑市的隱憂。

“帶香精的調(diào)味電子煙最終會(huì)流入犯罪圈。根本沒(méi)有年齡限制。有興趣的人仍然可以跨境或在網(wǎng)上買到。人們也有可能自己混合香精，這可能會(huì)帶來(lái)更危險(xiǎn)的后果。”

消費(fèi)者究竟是否需要口味？

對(duì)于調(diào)味禁令，贊成派的的核心論點(diǎn)在于“口味會(huì)增加對(duì)未成年人的吸引力”，并且與時(shí)尚類玩具型包裝的外觀設(shè)計(jì)相似；但據(jù)另一方所稱，這一論點(diǎn)忽視了對(duì)想要戒煙的成年煙民來(lái)說(shuō)香味的重要性。

馬來(lái)西亞電子煙消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾在2023年12月的專訪中向記者表示，對(duì)電子煙口味的限制是“不符合邏輯的”。

“新型煙草固然避免了傳統(tǒng)煙草燃燒產(chǎn)生的多種致癌物質(zhì)，但假若不在保證尼古丁攝取的基礎(chǔ)上提供與卷煙區(qū)別化的口味，則較難從消費(fèi)習(xí)慣上糾正煙民在口味上對(duì)于“煙草味”的偏好，最終便無(wú)法實(shí)現(xiàn)其助人戒煙的效果。”

協(xié)會(huì)主席丁庫(kù)達(dá)托·阿斯拉胡丁（YM Tengku Dato Aslahuddin）表示。