據韓國《先驅經濟報》4月21日報道，韓國電子煙煙油的進口規模逐年增加，但占據電子煙大部分市場份額的合成尼古丁卻處于法律監管的空白地帶，亟待明確的管理措施。

據韓國海關4月21日公布的進出口貿易統計數據顯示，2024年該國電子煙煙油的進口額達8564萬美元（約合1215億韓元），比2023年（6092萬美元，約合964億韓元）增長39.5%。自2022年進口額為5091萬美元（約合722億韓元）以來，電子煙煙油的進口額每年都在增加。

今年的進口規模也超過了2024年的水平。2025年第一季度的進口額為1796萬美元（約合254億韓元），比2024年同期（1655萬美元，約合234億韓元）增長8.5%。

電子煙煙油進口的增加似乎與合成尼古丁電子煙需求的擴大有關。由于合成尼古丁不受煙草業務法的監管，因此可以通過在線銷售或無人自動售貨機進行銷售。這導致以青少年為消費主體的用戶對電子煙需求激增。

這一趨勢與近期煙草市場中電子煙銷量增加的整體趨勢一致。據韓國企劃財政部發布的《煙草市場動態》顯示，2024年韓國國內煙草總銷量為35.3億盒，比前一年（36.1億盒）下降了2.2%。

其中，加熱煙草的占比為18.4%。相關數據顯示，這一比例從2017年的2.2%上升到2019年的10.5%，再到2023年的16.9%，呈逐年上升趨勢。如果將主要依賴進口的霧化電子煙也計算在內，電子煙的市場份額可能比政府統計的還要高。

目前，韓國國會正在審議一項法案，擬將合成尼古丁納入煙草業務法的監管范圍。該法案曾在2024年年底和今年年初提交至國會企劃財政委員會進行討論，但最終未能通過。

一些觀點認為，合成尼古丁的監管迫在眉睫。根據現行的煙草業務法，只有以煙草葉為原料的產品才被定義為煙草制品，因此合成尼古丁產品并未被歸類為煙草。這使得合成尼古丁產品處于煙草相關稅收征收和銷售等相關法律的監管空白地帶，甚至對青少年也毫無防范地暴露其中。

此外，合成尼古丁還被用作逃稅的手段。據韓國海關統計，從2022年11月到2023年7月，共有110起將天然尼古丁虛假申報為合成尼古丁的案件被查處，總容量為44.91萬毫升，這相當于可供超過1000萬人使用的數量。