2025年5月13日，國家煙草專賣局發布了關于公開征求對《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》意見的通知。

通知稱，為落實國家法律法規和《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等有關政策要求，進一步加強電子煙相關生產企業、批發企業許可準入與電子煙產業政策、監管政策的統籌銜接，規范許可證申辦、管理等事項，促進電子煙產業法治化規范化治理，國家煙草專賣局結合電子煙產業特點和監管實際，擬對2022年8月15日印發的《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》（國煙法〔2022〕106號）進行修訂。現將《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》及修訂說明予以公開，征求社會公眾意見。

有關單位或個人可于2025年5月13日—5月20日通過發送電子郵件至郵箱zouyangfan@tobacco.gov.cn的方式提出意見，郵件主題請注明“電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則公開征求意見”字樣。

《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證

管理細則（征求意見稿）》修訂說明

為落實國家法律法規和《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等有關政策要求，進一步加強電子煙相關生產企業、批發企業（以下簡稱企業）許可準入與電子煙產業政策、監管政策的統籌銜接，規范許可證申辦、管理等事項，營造公平公正公開的良好營商環境，促進電子煙產業法治化規范化治理，國家煙草專賣局結合電子煙產業特點和監管實際，擬對2022年8月15日印發的《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》（國煙法〔2022〕106號）進行修訂，形成《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》。現將有關情況說明如下：

一、修訂背景

2022年8月15日，國家煙草專賣局根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令〔2016〕第37號）《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022）等法律法規、規章和規范性文件，印發《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》（國煙法〔2022〕106號）（以下簡稱《細則》）。

《細則》實施兩年多來，較好發揮了規范許可證管理、保障行政相對人合法權益、維護人民健康安全的作用，為電子煙產業法治化規范化治理提供了有力支撐。根據電子煙產業發展現狀和監管工作深入推進，國家煙草專賣局全面貫徹加強電子煙監管立法宗旨，切實保障人民健康安全，保護未成年人免受電子煙侵害，進一步推進產業法治化規范化，針對電子煙產業特點、監管及企業許可準入、許可證管理中出現的新情況、新問題，不斷完善充實《細則》內容，對重點問題反復研究論證、修改完善，在充分吸收各方面意見建議的基礎上，形成《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》。

二、修訂主要內容

《細則（征求意見稿）》分為十個章節共八十三條，修訂的主要內容包括：一是落實電子煙產業政策和電子煙監管政策要求，進一步規范許可證新辦（重新申領）、變更、延續（換證）等申請事項要求。二是細化許可審查程序，規范辦證申請材料，健全審查組織，完善審查流程，提升行政許可辦事效率和便民服務水平。三是健全許可證動態管理措施，規范企業停業、歇業、恢復營業等事項的辦理要求。四是完善企業許可證使用情況的監督管理。