就在今年年的5月13日，國家煙草專賣局在官網正式發布了《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》，面向向社會公開征求意見。這一舉措，標志著我國電子煙行業監管將再次邁出重要一步，旨在進一步加強電子煙相關生產企業、批發企業的許可準入與電子煙產業政策、監管政策的統籌銜接，規范許可證申辦、管理等事項，促進電子煙產業法治化、規范化治理。

關于《征求意見稿》新規出臺的背景與意義

近年來，電子煙行業在我國迅速發展，市場規模不斷擴大。然而，行業快速發展的同時也暴露出一些問題，如部分企業生產不規范、產品質量參差不齊、市場秩序混亂等。為了規范電子煙市場秩序，保障消費者權益，國家煙草專賣局于2022年8月16日首次發布了《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》，對電子煙相關生產企業和批發企業的許可證申辦、管理等方面進行了明確規定。

此次發布的征求意見稿是在原有細則基礎上進行的修訂和完善，條款數量從68條增加到83條，進一步細化了許可證申辦、管理等方面的要求，加強了對電子煙行業的監管力度。新規的出臺，有助于提高電子煙行業的準入門檻，規范企業生產經營行為，促進電子煙產業健康、有序發展。

征求意見稿主要修訂的有關內容

一是許可證申辦條件更加嚴格

征求意見稿對電子煙相關生產企業和批發企業申辦許可證的條件進行了更加嚴格的規定。在資金方面，要求企業有與生產、批發相適應的資金，確保企業具備足夠的經濟實力開展生產經營活動。在技術和設備條件方面，要求企業具備生產、批發電子煙所需的技術和設備，保證產品質量和生產效率。此外，還增加了對企業信譽、環保等方面的要求，如企業不得被列入企業經營異常名錄或者嚴重違法失信企業名單，工藝裝備需符合環保要求等。

二是許可證管理更加規范

征求意見稿進一步規范了許可證的申辦、變更、延續、停業、恢復營業、歇業、補辦等管理流程。在申辦環節，明確了申請材料的種類和要求，要求申請人對提交的申請材料的真實性負責。在變更環節，規定了企業名稱、法定代表人、住所等登記事項發生改變時，企業應及時提出變更申請。在延續環節，要求持證人在許可證有效期屆滿30日前提出延續申請。同時，還加強了對許可證的監督檢查，對不符合條件的企業將依法吊銷許可證。

三是強化了對電子煙產品質量的監管

征求意見稿強調了對電子煙產品質量的監管，要求從事電子煙生產活動的企業建立產品質量保證體系，對其生產或取得登記的電子煙產品質量安全負責。委托生產電子煙產品的，電子煙品牌持有企業應當對所委托生產的電子煙產品質量安全負責，并加強對受托代加工企業生產行為的管理，保證其按照法定要求進行生產。此外，還要求上市銷售的電子煙產品與登記的產品信息保持一致，確保消費者能夠購買到符合質量標準的產品。

四是推進電子煙交易管理平臺建設

征求意見稿提出，國務院煙草專賣行政主管部門將建立全國統一的電子煙交易管理平臺，依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產企業、代加工企業、品牌持有企業、用煙堿生產企業、批發企業、零售企業和個人應當在電子煙交易管理平臺中進行交易。通過推進電子煙交易管理平臺建設，實現對電子煙生產、批發、零售等環節的全流程監管，提高市場監管效率，保障電子煙市場主體合法權益。

此次《征求意見稿》對于行業影響與展望

1、對電子煙企業的影響

征求意見稿的發布將對電子煙企業產生深遠影響。一方面，新規提高了行業準入門檻，一些不具備條件的企業將被淘汰出局，有助于優化行業結構，提高行業整體水平。另一方面，新規加強了對企業的監管力度，企業需要投入更多的資源和精力來滿足監管要求，如加強質量管理、完善生產設施等。這將促使企業加強自身建設，提高產品質量和服務水平，增強市場競爭力。

2、對電子煙市場的影響

新規的實施將有助于規范電子煙市場秩序，打擊非法生產經營行為，保護消費者權益。通過加強對電子煙產品質量的監管，消費者能夠購買到更加安全、可靠的產品，增強消費者對電子煙產品的信心。同時，全國統一的電子煙交易管理平臺的建設將促進電子煙市場的公平競爭，提高市場透明度，推動電子煙市場健康、有序發展。

展望未來：產業法治化、管理更規范

隨著征求意見稿的發布和實施，我國電子煙行業監管將更加嚴格、規范。未來，國家煙草專賣局將根據社會公眾的意見和建議，對征求意見稿進行進一步修訂和完善，最終出臺正式的管理細則。同時，相關部門還將加強對電子煙行業的日常監管，加大對違法違規行為的打擊力度，確保電子煙產業法治化、規范化治理目標的實現。

作為電子煙企業，應積極響應國家政策要求，加強自身建設，提高合規經營水平。在產品研發、生產、銷售等環節嚴格遵守相關法律法規和標準要求，不斷提升產品質量和服務水平。同時，企業還應加強與監管部門的溝通與合作，共同推動電子煙行業健康、可持續發展。

國家煙草專賣局發布的《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則（征求意見稿）》，是我國電子煙行業監管的重要舉措，將為電子煙產業的法治化、規范化發展提供有力保障。我們期待：在新規的引導下，我國電子煙行業一定能夠迎來更加健康、更加有序的發展新局面。