馬來西亞電子煙監(jiān)管正在經(jīng)歷新一輪強收緊。根據(jù)記者觀察，2025年4月以來，馬來西亞多個州屬密集出臺電子煙禁售或限制政策，柔佛、吉蘭丹、登嘉樓、玻州等州已明確實施或即將實施全面禁售。

與此同時，英美煙草（BAT）宣布，將在今年第三季度逐步停售其VUSE系列電子煙產(chǎn)品，以響應(yīng)即將全面生效的第852號公共健康法案。業(yè)內(nèi)普遍認為，馬來西亞電子煙市場正在步入政策高壓期。

馬來西亞電子煙專賣店｜圖源：2Firsts

為幫助行業(yè)讀者準(zhǔn)確把握馬來西亞電子煙監(jiān)管最新走向，記者系統(tǒng)梳理了過去一個月內(nèi)該市場的政策動態(tài)與各方反應(yīng)，提煉出關(guān)鍵趨勢與實務(wù)要點，供產(chǎn)業(yè)各方參考。

多州宣布禁售，地方政府成主導(dǎo)力量

登嘉樓州：8月實施禁售政策

4月25日，登嘉樓州政府宣布將于2025年8月1日起，全面禁止電子煙產(chǎn)品的銷售和廣告，成為近期最早表態(tài)的州屬。隨后，玻州、吉打州等地方政府也相繼表態(tài)加入限制行列。

玻州：宗教裁決推動政策落地

玻州基于2022年宗教裁決，宣布將自2025年8月1日起全面禁止電子煙產(chǎn)品銷售，成為繼柔佛、吉蘭丹、登嘉樓之后的第4個明確禁售州屬。

吉打州：采取“漸進式禁售”策略

吉打州則采取“漸進式禁售”路徑，宣布不再續(xù)發(fā)銷售電子煙的營業(yè)執(zhí)照，計劃在現(xiàn)有許可到期后，于2026年全面實施禁售。州務(wù)大臣穆罕默德·沙努西明確表示，電子煙已成為合成毒品吸食的新工具，必須加以限制。

雪蘭莪州：廣告先行查封，禁售提案討論中

在馬來西亞人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達的雪蘭莪州，地方政府雖尚未明確禁售時間表，但已下令全州立即查封電子煙相關(guān)廣告，并正在起草銷售限制政策。

馬六甲、彭亨州：或?qū)⒏M

彭亨州已明確表態(tài)正在研議跟進；馬六甲州則表示將在部分區(qū)域試點管控措施。地方政府成為此次監(jiān)管周期的實際推進主體。

衛(wèi)生部推動法規(guī)落地，強調(diào)未成年人保護

衛(wèi)生部長祖基菲里在多次公開講話中表示支持地方政府收緊管控，并于5月初成立特別委員會，調(diào)查學(xué)生中電子煙濫用問題。他強調(diào)將全面執(zhí)行《2024年公共健康吸煙產(chǎn)品控制法案》（Act 852），尤其是對廣告、促銷和向未成年人售賣行為的嚴(yán)厲打擊。

根據(jù)該法案，自2025年10月1日起，電子煙將正式納入法定監(jiān)管體系，對產(chǎn)品標(biāo)簽、展示、銷售渠道和內(nèi)容成分提出全面要求。

4 月末，馬來西亞電子煙從業(yè)者向兩個至上 2Firsts 反饋，部分電子煙商家為應(yīng)對馬來西亞禁止展示電子煙的新規(guī)，已在展柜上安裝了簾子。

部分電子煙商家為應(yīng)對馬來西亞禁止展示電子煙的新規(guī)，已在展柜上安裝了簾子｜圖源：受訪者

英美煙草決定停售VUSE產(chǎn)品

在監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)峻的背景下，英美煙草馬來西亞公司（BAT Malaysia）率先做出調(diào)整。根據(jù)其4月28日發(fā)布給證券交易所的通知，公司將于2025年第三季度停止在馬來西亞市場銷售VUSE系列產(chǎn)品。

BAT表示，此舉是為了配合第852號法案對電子煙產(chǎn)品的合規(guī)要求，同時也將對VUSE系列進行商業(yè)評估。公司預(yù)計，此決定對2025年財務(wù)表現(xiàn)影響有限。

據(jù)了解，VUSE在馬來西亞市場主要銷售一次性電子煙產(chǎn)品，并且在該市場擁有較高的上架率。馬來西亞也是VUSE的重要市場之一。

醫(yī)療、執(zhí)法與宗教團體支持全面管控

馬來西亞醫(yī)療界持續(xù)發(fā)出對電子煙的高風(fēng)險警告。馬來西亞醫(yī)學(xué)協(xié)會（MMA）、胸科協(xié)會、肺基金會等組織聯(lián)合呼吁政府全面禁止電子煙銷售，強調(diào)其對公共健康構(gòu)成“日益加劇的系統(tǒng)性威脅”。MMA披露，2019年至2024年間，全國共報告41起與電子煙相關(guān)的肺部損傷（Evali）病例，反映問題已非個案。

執(zhí)法系統(tǒng)同樣釋放強烈信號。副總警長拿督斯里阿尤布·汗（Datuk Seri Ayob Khan Mydin Pitchay）指出，電子煙正被濫用于吸食合成毒品，已成為毒品犯罪的新工具。他呼吁更多州屬在聯(lián)邦立法尚未完善前，主動效仿先行地區(qū)，盡早推出禁售措施以遏制蔓延。

宗教界也加入政策推動陣營。彭亨州伊斯蘭黨青年委員會公開施壓州政府，比照柔佛、吉蘭丹和登嘉樓等地推行禁令，強調(diào)電子煙對青少年的身心健康與倫理道德構(gòu)成“雙重威脅”。

行業(yè)團體反對全面禁售，呼吁審慎監(jiān)管

然而，行業(yè)團體則對全面禁售持強烈反對立場。馬來西亞電子煙商會（MVCC）認為“封禁并非良策”，呼吁政府聚焦產(chǎn)品成分審查和標(biāo)簽監(jiān)管，避免因監(jiān)管真空推動非法市場擴張，進而削弱稅收和合法商業(yè)生態(tài)。

登嘉樓電子煙商協(xié)會亦表達對州政府政策的強烈不滿。協(xié)會主席卡馬魯扎曼·馬哈穆德（Kamaruzaman Mahmud）指出，該州禁令可能導(dǎo)致169家會員商戶每月?lián)p失高達500萬令吉（約合115萬美元），而官方設(shè)定的三個月緩沖期“遠遠不足以完成庫存消化或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”。

據(jù)《2023年馬來西亞電子煙產(chǎn)業(yè)研究報告》顯示，該行業(yè)年市場規(guī)模已達34.8億令吉（約8億美元），擁有超過7,500個零售點，并直接帶動約31,500個就業(yè)崗位。報告還指出，馬來西亞煙民中已有31%完全轉(zhuǎn)向電子煙產(chǎn)品，反映其在控?zé)熉窂街邪缪葜匾巧?/p>

評論：地方“搶跑” 聯(lián)邦謹(jǐn)慎，監(jiān)管博弈加劇

在政策路徑尚未統(tǒng)一的背景下，馬來西亞電子煙市場正經(jīng)歷由地方政府主導(dǎo)的“管控加速期”。盡管Act 852即將生效，但行業(yè)所期待的中央層級統(tǒng)一規(guī)則尚未明確，造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一與市場預(yù)期動蕩。

有觀察人士指出，未來數(shù)月將成為決定電子煙產(chǎn)業(yè)能否合規(guī)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期。從地方封禁到企業(yè)退出，從醫(yī)界施壓到行業(yè)抗議，馬來西亞電子煙監(jiān)管正成為一場多元勢力角力的政策博弈。