近期,國家局召開新聞發布會,介紹電子煙監管有關情況并回答記者提問。
這場發布會的內容非常豐富,對合規以來的電子煙監管情況進行了全面詳細的說明,解答了行業從業者和社會大眾比較關心的熱點話題,對了解當前國內電子煙產業運行、專賣監管、出口引導等內容,具有重要的指導性價值。
由于國家局官網的報道內容比較詳實,為便于快速了解發布會要點,小編進行了梳理,以供大家參考研判。
電子煙監管成效突出
據報道,自電子煙等新型煙草制品依法納入煙草專賣監管體系后,“高效建立起一整套監管制度體系,依法依規開展了一系列監管執法行動,電子煙產業亂象得到根本扭轉……有序競爭格局基本建立,產業集中度持續提升,產業外向型特征更加鮮明。”
這是對合規以來監管工作的高度總結,取得了突出的成效,“有序競爭”是監管的目標;“產業集中”為了淘汰落后產能,避免無序發展;“外向型”則是未來一段時期內的主要發展方向,向國際市場要訂單。
成效一:完善監管體系
持續完善監管制度體系、監管組織體系和聯合監管機制,適應電子煙企業實際情況和監管需求變化,加強監管力量,廣泛凝聚監管合力。
成效二:嚴格市場準入管理
嚴把產能控制關口,加強產業政策引導,一年多來共阻止違規新建電子煙項目103個,有效防止電子煙產能無序擴張和低水平重復建設。
禁止新建項目,禁止新增產能,嚴把許可準入關口,一年多來收回許可證6家,核準停業18家,取消或暫停33家企業未開展經營的許可范圍80項。
嚴把資本運作關口,深化與證券監管部門對接協作,嚴格審查電子煙有關企業上市和股票發行,遏制融資擴張沖動。
成效三:打擊非法調味電子煙
2024年以來,為進一步規范電子煙市場秩序,國家局出動執法檢查人員19萬人次,聯合執法6948次,督導規范經營4.3萬次,宣貫監管政策4.8萬次,完成對2.1萬家電子煙經營主體全覆蓋檢查,并首次對4家生產銷售與通過技術審評信息不一致產品的內銷生產企業作出處罰。
一年多來,嚴厲打擊非法制售調味電子煙,堅決遏制調味電子煙反彈擴散勢頭和出口回流問題,全國共查處電子煙行政案件7615起,刑事案件2470起,查獲非法電子煙產品2328萬個,追究刑事責任2263人。
成效四:查處一批大案要案
2024年,國家局建成二期全網涉煙信息監測平臺并投入運行,實現與國家網絡交易監管平臺的無縫對接。
該平臺可以運用大數據分析技術深入挖掘線索,對電商、社交、短視頻、直播平臺涉煙違法信息和銷售行為進行有效治理,互聯網涉煙商品信息處置效率明顯提升。
一年多來,深圳中心累計采集互聯網涉煙信息79.1萬條。通過對問題線索的摸排研判,煙草、公安等執法部門發現并查處了一批重大犯罪案件。?
例如,安徽宿州“11·16”生產銷售偽劣電子煙特大案件中,各地共抓獲犯罪嫌疑人50人,搗毀電子煙集中生產點3個,查獲各類電子煙產品11.19萬個,涉案金額超4億元,追究刑事責任24人,成功摧毀迄今涉案金額最大的非法電子煙交易平臺。
成效五:防范出口貿易風險
當前,全球監管政策趨嚴收緊,電子煙企業頻繁遭遇貿易調查,出口貿易風險持續加大。
·國家局將持續加強出口產業引導,支持電子煙相關生產企業提高自主知識產權和自主品牌意識,加大相關研發和市場開拓投入;
·引導企業充分考量投資風險,依法合規開展境外投資;
·規范企業出口,防范無序競爭,提升以優質企業及產品為核心的出口競爭力;
·督導企業對標出口目的地國家(地區)法律法規和標準要求,依法依規組織生產、開展出口,嚴格查處違規出口,嚴厲打擊虛假報關,堅決遏制出口回流;
·高度關注全球電子煙貿易形勢及監管動態,構建全球監管政策數據庫,多渠道發布風險預警。
此外,發布會上還就記者關心的內容進行了解答,包括電子煙零售戶違法售賣調味電子煙、未成年人保護、互聯網涉煙監管、草本霧化器監管、出口電子煙走私等熱點話題。?
比如,聯合國家藥監局對草本霧化器進行了產品定性,對醫用加熱霧化器分類結果予以作廢,杜絕了草本霧化電子煙取得醫療器械注冊,厘清了草本霧化產品的監管權責。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察