近日， 美國得克薩斯州議會對參議院第2024號法案 (S.B. No. 2024)，進行了重大修訂，該法案涵蓋州內電子煙產品的營銷、廣告、銷售及分銷法規（背景閱讀：美國得州眾議院通過SB 2024法案：擬禁售中國產電子煙并限制誘導營銷）。

與原有法規相比，新法案不僅擴大了禁止銷售的電子煙產品范圍，還顯著提高了違法行為的刑事處罰等級，并首次明確將“中國制造”及“外國敵對勢力國家”制造或營銷的電子煙產品列入禁售名單。該法案預計將于2025年9月1日起生效。

1、新舊法案主要區別及新增內容：

處罰力度大幅提升：

原有法案： 相關違法行為通常被視為B級輕罪。

最新法案： 將違法行為的刑事處罰等級提升至 A級輕罪，意味著更高的罰款和更長的潛在監禁期。

2、“電子煙產品”定義擴展：

原有法案： 定義側重于“包含旨在用于電子煙的尼古丁物質”。

最新法案： 明確“電子煙產品”指在電子煙設備中使用時被霧化或蒸發的消耗性液體溶液或其他材料，無論其是否含有尼古丁。這擴大了法規的適用范圍，將不含尼古丁的電子煙油也納入監管。同時，新法案明確排除了與戒煙無關的處方醫療設備或處方藥。

3、新增特定來源國禁令：

原有法案： 對產品來源地無明確限制。

最新法案： 首次明確禁止銷售全部或部分在以下地區制造，或營銷宣傳為在以下地區制造的電子煙產品（指煙油或含煙油的一次性產品）：

(A) 中國；

(B) 被美國商務部長根據聯邦法規15 C.F.R. Section 791.4指定為外國敵對勢力的國家。

4、新增特定添加物質禁令：

原有法案： 可能已有對某些物質的限制，但新法案明確列出。

最新法案： 禁止銷售包含、混合有或營銷宣傳為包含或混合有任何大麻素、酒精、卡痛葉 (kratom)、卡瓦胡椒 (kava)、迷幻蘑菇、噻奈普汀 (tianeptine) 或這些物質的任何衍生物的電子煙產品。其中，“噻奈普汀”是本次修訂中明確新增的受管制物質。

5、維持并細化對吸引未成年人及偽裝產品的禁令：

新法案繼續禁止銷售那些通過卡通形象、模仿流行商標、名人代言、類似食品（如糖果或果汁）外觀等方式吸引未成年人的電子煙產品。

同時，也繼續禁止銷售那些產品形狀或設計偽裝成日常用品（如學習用品、電子產品配件、化妝品、玩具等）的電子煙產品。

得州立法預算委員會的財政說明指出，將違法行為提升至A級輕罪可能會增加罰款收入，但具體數額尚無法確定。預計該法案對州懲教人口或資源需求不會產生重大影響。

記者注意到，法案修訂后與田納西州近期通過的“電子煙目錄法案（SB 763號法案）”存在一定相似性。

田納西州的SB 763號法案將建立電子煙產品市場授權（PMTA）目錄制度，并首次對電子煙產品征收批發稅。SB 763號法案對電子煙的成分來源做出限制，該法案規定制造商須聲明霧化產品中的“可消耗物質”系在FDA注冊的美國工廠加工或混合，且不得來自“敵對國家”。

本次得州修訂后的法案也意味著，如果最后該版本經州長簽署，得州將允許銷售填充美國產電子煙油的中國產電子煙設備。?

目前，該法案還在“Governor Action”（州長行動）階段，州長行動是法案能否最終成為法律的關鍵一步。按照美國法律，主要的州長行動包括：

簽署法案（Sign the bill）：如果州長同意該法案，他/她會在法案上簽字，法案隨后會在指定的生效日期成為法律。這是最常見的使法案成為法律的方式。

否決法案（Veto the bill）：如果州長不同意該法案，他/她可以選擇否決該法案。否決通常意味著法案不會成為法律。

立法機構有機會以絕對多數票（例如三分之二的票數）推翻州長的否決，從而使法案在沒有州長同意的情況下成為法律。