去年以來，世界許多國家對傳統煙草制品和電子煙等新型煙草制品的法規出現了一些新變化。各國煙草監管呈現不同模式，一些政策為企業發展提供了機會，一些政策則對企業適應市場環境帶來挑戰。

歐洲：實施口味限制和一次性電子煙禁令

歐洲一些國家去年出臺了多項限制措施，對卷煙和電子煙市場均產生了影響。比利時、法國和波蘭禁止一次性電子煙銷售。拉脫維亞和斯洛文尼亞等國限制電子煙液的口味，只允許煙草味和薄荷味銷售。這些政策旨在降低電子煙對未成年人的吸引力，但也可能會影響成年消費者群體。一次性電子煙因其便利性而受到用戶的歡迎，限制口味可能會降低產品對部分消費者的吸引力。

英國推出一次性電子煙禁令。電子煙企業認為該禁令可能會促使消費者重新使用卷煙，或者導致非法產品增加。一次性電子煙市場是一個快速增長的領域。事實證明，一次性電子煙不僅受到年輕用戶的歡迎，也受到那些從卷煙轉向新型煙草制品的消費者歡迎。

歐洲的這些監管舉措反映了有關部門希望在維護消費者利益和限制消費者獲得煙草產品之間取得平衡。

澳大利亞：實施處方模式但面臨黑市挑戰

澳大利亞要求，必須有醫生處方才能購買電子煙產品，如今這一限制模式有所放松。該國法律規定，所有電子煙產品，無論是否含有尼古丁，只能通過藥店銷售。尼古丁濃度較高的電子煙需要通過處方購買。煙草零售店、便利店等被禁止銷售任何類型的電子煙產品。

按照澳大利亞的規定，自2024年10月1日起，18歲及以上的成年人可以在藥店購買尼古丁濃度20毫克/毫升的電子煙。在購買之前，消費者必須咨詢藥劑師，咨詢內容包括產品選擇、劑量指導等。此外，消費者還必須出示年齡證明，且每個月只能購買一定數量的電子煙。

澳大利亞法律將電子煙口味限定為薄荷、薄荷醇或煙草口味，并要求產品使用普通包裝以降低對消費者的吸引力。

盡管澳大利亞出臺法律努力防止青少年接觸電子煙，但他們面臨著黑市的嚴峻挑戰。據估計，該國每年約有價值19億澳元（1澳元約合人民幣4.68元）的非法煙草產品在黑市流通。一些行業利益相關者認為，澳大利亞的監管方式不僅限制了合法市場發展，損害了消費者利益，還會導致稅收損失。

北美：口味限制和營銷挑戰

加拿大對電子煙口味進行限制，僅允許銷售煙草、薄荷和薄荷醇口味電子煙。雖然這些政策旨在降低電子煙對年輕人的吸引力，但也影響了成年電子煙用戶。口味多樣是電子煙的特點，是吸引消費者的重要因素。

美國食品藥品監督管理局提議在美國禁止銷售薄荷卷煙，這引發了一場復雜的討論。美國煙草企業認為該禁令會對合法銷售、監管公平性和經濟前景產生不利影響。由于薄荷卷煙約占美國卷煙市場銷量的三分之一，因此這項禁令提議可能會引起顯著的市場變化，對制造商和零售商產生深遠影響。

美國煙草企業認為，將薄荷卷煙從合法市場中移除可能會無意中助長黑市交易，走私和假冒產品可能會增加，給執法機構帶來挑戰，并可能導致依賴煙草消費稅的州遭受稅收損失。黑市交易增加可能導致煙草監管更為復雜，引發人們對產品安全和合規性的擔憂。

還有人擔心，實施薄荷卷煙禁令可能會使煙草零售商和監管機構之間的關系緊張。零售商，尤其是薄荷卷煙需求量較大地區的零售商，認為這種限制可能會損害合法業務，不一定能實現預期的效果。此外，薄荷卷煙禁令還引發了關于消費者自主權的擔憂，薄荷卷煙在美國市場中深耕多年，已成為許多成年吸煙者的偏好選擇。

亞洲：經濟因素對監管決策產生影響

在亞洲，許多國家的煙草市場對經濟發展具有重要影響，監管決策往往要考慮煙草帶來的經濟效益。日本和韓國等國家已經接受了加熱卷煙產品，加熱卷煙的普及導致卷煙消費量減少。

印度尼西亞實施了更為嚴格的煙草法規，以應對煙草消費量上升和青少年吸煙問題，特別是重點關注了電子煙問題。印尼規定，禁止向21歲以下人員和孕婦銷售電子煙，最低購買年齡從18歲提高到21歲。此外，在距離學校200米范圍內或通過未經年齡驗證的在線平臺銷售電子煙也受到限制。對于傳統卷煙，印尼禁止銷售單支卷煙，要求所有卷煙以20支為一包出售，旨在阻止未成年人接觸煙草產品，并確保包裝上有明確的警示信息。

印尼對電子煙的限制政策包括電子煙液中尼古丁的最高含量限制和嚴格的包裝標準，該國要求電子煙包裝50%的面積印有警示信息。該國禁止社交媒體上的電子煙和卷煙廣告，學校和公共場所附近的實體廣告也受到限制。研究表明，近年來印尼青少年使用電子煙的人數有所增加。印尼政府針對煙草使用率較高、特別是年輕人煙草使用率較高的情況采取了積極應對措施。

印度全面禁止電子煙，但由于非法電子煙交易活躍，該國監管執法面臨挑戰。印度的情況似乎說明全面禁止電子煙存在諸多挑戰，科學監管和征稅可能比單純的禁令更有效。

2024年6月，菲律賓出臺了更為嚴格的電子煙產品監管規定，標志著該國控制這類產品的方式發生了重大轉變。根據菲律賓貿易和工業部的規定，所有電子煙和加熱卷煙產品都必須經過認證程序，才能獲得菲律賓標準標志和進口商品清關標簽，以此來確保產品在銷售給消費者之前符合質量和安全標準。為了確保政策順利過渡，企業有6個月的寬限期來調整庫存，從2025年1月開始全面執行認證程序的相關規定。

對煙草企業來說，各國的監管變化既帶來了挑戰，也帶來了機遇。煙草公司正在通過多樣化產品和專注于政策限制較少的領域來適應不斷變化的市場環境。煙草產業在經濟方面的意義仍然很大，不論是新興市場還是成熟經濟體，相關政策能否成功實施取決于能否在兼顧消費者需求、經濟發展和公共衛生等方面取得平衡。一些利益相關方認為，應建立涉及相關企業和監管機構的合作框架，關注消費者的選擇，而不是簡單地采取禁止措施。