據NACS7月18日報道，本周，美國便利店協會(NACS)致函特朗普政府，要求解決便利店和旅游中心行業面臨的中國非法電子煙泛濫危機。

NACS與聯署機構——美國能源營銷商協會、全美煙草專賣店協會、代表美國旅游廣場和卡車停靠站的NATSO以及美國領先燃料營銷商SIGMA共同強調，非法電子煙產品多年來充斥美國市場，嚴重沖擊守法零售商的業務。

這封信要求煙草制品中心(CTP)推動變革，并尋求聯邦執法機構的協助落實監管。

"過去四年間，由于數千份產品申請在CTP處于監管懸而未決狀態，非法電子煙持續涌入美國市場。在此期間，該機構始終拒絕向零售商明確市場準入標準。本屆政府有機會像處理Juul案那樣，迅速處理所有待決申請，為零售商提供期待已久的明確指引，并打擊非法產品銷售。"NACS政府關系團隊戰略顧問安娜·布洛姆（Anna Blom）表示。

NACS及聯署機構提出以下解決措施：

要求CTP審批所有上市前申請：CTP應加快審批速度。許多待審產品與已獲批產品高度相似，理應快速通過。但無論結果如何，明確的審批流程總比懸而不決要好。即便是否決定，至少能啟動法律挑戰程序直至最終定論。

要求CTP提高透明度：必須強制CTP準確披露被拒產品（不僅限于生產商）、仍處法律灰色地帶的產品以及及時提交申請的產品明細。美國大多數商店都是無力組建法務團隊解讀官方術語的小型企業，他們需要CTP提供清晰簡明的信息。

強化多部門聯合工作組：在明確產品監管標準后，應指示由FDA和司法部牽頭、成立于2024年6月的聯邦跨部門工作組，對情節嚴重者采取最強民事和刑事執法行動以震懾違法行為。查獲的非法產品應全部沒收。FDA擁有監管分銷鏈的直接權限，應充分行使這項權力。

要求海關與邊境保護局(CBP)加強執法：CBP應通過加強供應鏈定向檢查、擴大基于風險的分析工具應用、對欺詐性進口申報追究民事和刑事責任等措施，嚴防中國非法電子煙入境。

2Firsts根據聯名信原文梳理其他要點如下：

一、核心訴求（四項要求）

1.? 敦促FDA盡快決定PMTA申請結果

a.? 對于提交的申請產品，應“要么批準、要么拒絕”，不可長期懸而未決。

b.? 審批拖延已近五年，行業陷入合規不確定性，形成監管真空。

2.? 明確公開各產品的PMTA審評狀態

a.? 要求FDA明確披露：哪些產品已被拒、哪些仍在審核中、哪些處于法律挑戰狀態。

b.? 同時應明確不同階段的產品在政策和貿易中的合法性邊界（是否可售）。

3.? 激活并強化多部門聯合執法機制

a.? FDA與司法部主導的多部門聯合打擊小組應加快行動，重點清查非法分銷鏈條。

b.? 對于嚴重違規企業，應追究民事與刑事責任，全面查扣非法產品。

4.? 加大對中國非法電子煙的海關攔截力度

a.? 要求海關（CBP）提升風險監測與查驗頻率，加強對虛假申報的懲罰與偵辦。

b.? 強調中國制造商正利用監管模糊持續擴大對美出口。

二、核心批評（針對FDA煙草制品中心）

“不批不拒”造成灰色市場空間：FDA為避免法律挑戰，選擇不做決定，反而制造執法盲區。

信息披露嚴重不足：FDA拒絕公開被拒產品名稱，僅披露制造商，導致零售端無法辨別合法產品。

合規企業“被邊緣化”：合法渠道因遵規而無法銷售主流產品，市場份額流向無審評、無監管的非法商品。

三、協會立場與身份強調

● 聯署協會代表的是美國合規經營體系（便利店、加油站、煙草零售主渠道）：

○ 行業年銷售額達8374億美元

○ 超過 95% 為獨立經營小企業

● 他們每天服務1.65億次交易，卻因監管模糊而在守法中失去競爭力

四、問題背景總結

FDA僅授權39款電子煙產品，遠低于市場需求。

數千款提交申請的產品至今無結果；更有大量中國企業產品根本未申請。

中國非法電子煙借監管模糊進入美國市場，形成不公平競爭態勢。

此前，美國電子煙技術協會（VTA）曾啟動了一項價值百萬美元的廣告活動，敦促特朗普政府區分針對青少年的非法電子煙產品和幫助美國人戒煙的成年向產品。廣告將在主要網絡和特朗普總統的高爾夫俱樂部播出，呼吁簡化監管，保護獨立電子煙企業，并支持消費者選擇權。