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新西蘭延長加熱煙草制品稅收減免 菲莫國際成最大受益者引爭議

2025年08月12日 來源:兩個至上
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據nzherald7月29日報道,菲莫國際生產的加熱煙草制品(HTPs)的稅收減免已延長兩年。

2024年7月,政府將HTPs的稅收減半,稱這是一項為期一年的試驗,需接受評估。但新西蘭優先黨副衛生部長凱西·科斯特洛(Casey Costello)表示,評估將在2027年7月進行,而降低的稅率至少會持續到那時。

工黨的衛生事務發言人阿耶莎·維拉爾(Ayesha Verrall)表示,鑒于衛生系統面臨的壓力,延長稅收減免令人震驚。

“本屆政府的優先事項搞錯了。它現在給煙草公司提供價值超過3億新西蘭元(約1.8億美元)的稅收減免,而他們承諾的評估,本應檢查其是否有益,卻完全是一場鬧劇。”

科斯特洛2024年將HTPs的稅率降低了50%,目的是通過降低價格來鼓勵人們從卷煙轉向HTPs。盡管衛生官員告訴科斯特洛,沒有證據表明HTPs有助于戒煙,或者比卷煙更安全,她還是這么做了。

財政部表示,菲莫國際在新西蘭的HTPs市場中占據壟斷地位,將是這一舉措的主要受益者。

科斯特洛的辦公室表示,由于菲莫國際2024年不得不將其IQOS設備下架(因為它不符合電子煙設備需要可拆卸電池的要求),所以稅收減免試驗將延長。上周,科斯特洛取消了可拆卸電池的要求,稱內閣被告知這是解決梅森公司(Mason Corporation)法律訴訟的最好辦法,該公司擁有Shosha電子煙連鎖店。

部長發言人表示,由于HTPs2024年數月都未上市,原計劃在一年后進行評估已毫無意義。

“由于HTPs被撤出市場,所以沒有進行評估。任何報告都將是毫無意義的,因為更便宜的HTPs只在市場上存在了兩個月。內閣同意將HTPs的評估延長至2027年7月,屆時將有更多的市場數據可供分析。”該發言人說。

該發言人表示,評估將能夠顯示“持續的價格降低是否鼓勵了吸煙者使用HTPs”,以及它是否有助于減少吸煙。

評估還將研究HTPs的使用是否“鼓勵吸煙者遠離電子煙”,以及“年輕人意外使用HTPs的程度”。

2025年3月,衛生部(MOH)向科斯特洛提交了一份關于如何評估HTPs稅收減免的簡報。簡報稱,菲莫國際最初并未將稅收減免轉嫁給消費者。

根據簡報,菲莫國際在稅收減免試驗開始僅三個月后就不得不將其IQOS設備下架。

“由于不符合新的安全規定,所有HTPs設備都被撤出了新西蘭市場。這意味著在12個月的試驗期間,至少有五個月沒有HTPs設備可供購買。”

科斯特洛曾表示HTPs“與電子煙的風險特征相似”,但財政部和衛生部的官員告訴她,HTPs比電子煙有害得多。

在3月的簡報中,MOH告訴科斯特洛,很難評估使用HTPs的人是否減少了傷害。

“雖然我們可以評估使用HTPs的當前或近期吸煙者的比例是否增加,但我們無法追蹤這些人是否以前使用過,或者可能使用電子煙,例如,他們是否從更安全的替代產品轉向了更有害的產品。”

維拉爾表示,菲莫國際有責任證明其產品是安全的。

“政府沒有理由為菲莫國際進行研究,以幫助其產品被使用。”

維拉爾表示,財政部的最新數據顯示,如果HTPs的稅收減免持續到2029年,預計成本將高達2.93億新西蘭元(約2億美元)。

“當我們的衛生系統資金不足時,政府卻給一家與聯合政府成員之一有聯系的公司提供3億資金,這令人深感擔憂。”維拉爾說。

有文件稱新西蘭優先黨與煙草巨頭關系密切后,菲莫國際產品的稅收減免得以延長。

這些文件是在美國電子煙公司JUUL的訴訟中公布的,聲稱菲莫國際向新西蘭優先黨提出了立法草案,作為其HTPs的游說活動的一部分。

文件聲稱菲莫國際事務人員“聯系新西蘭優先黨,試圖獲得有利于IQOS的法規”。

一家為JUUL提供游說服務的公司聲稱,新西蘭優先黨領導人溫斯頓·彼得斯(Winston Peters)與菲莫國際有關系,并且“他支持的任何法規都可能非常有利于行業,并且高度傾向于該領域的商業利益”。

“多個政府部門也主動聯系并會見了菲莫國際,以獲取有關煙草立法的直接反饋和建議。”他在X上發帖說。

健康聯盟Aotearoa和無煙兒童組織希望總理克里斯托弗·盧克森(Christopher Luxon)剝奪新西蘭優先黨對煙草和電子煙事務的管理權,但他表示科斯特洛干得很出色。

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