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清仁宗嘉慶帝是否吸煙我們無從考證，但是可以肯定的是嘉慶年間政府對民間種煙和吸煙已不再沿用前朝的禁例予以干涉。雖然如此，當時上至朝廷下至百姓也時有禁煙的呼聲。
1799年，江蘇監生周確呈奏折二件，其中一條為“請廣農田”，主張將種煙地畝改為種五谷。他在奏折中說：“今之農田既已悉種無余，惟以世俗尚煙草，遂種煙者連亙阡陌，請種煙地畝改種五谷,違者許該地軍民拔棄，犯者治罪，諸色人食煙及商販、開煙鋪并食煙器具一切禁止，販者與前罪等。”
嘉慶命軍機大臣核議，核議的結論是——“查樹藝五谷農田為重，然民間食煙習非一日，所種之地，不過農田千百之一二，不足以傷農。且以不層禁止之事瑣瑣煩擾徒屬無謂，應毋庸議。”
嘉慶閱此駁奏后，駁回了周碖的呈奏。這表明他繼承了乾隆晚期開放煙禁的思想，也標志著清政府對于煙草政策確實有了根本的轉變。
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