國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微：

三大積極因素推動消費加快復蘇

2020年我國GDP邁上百萬億元新臺階。其中，最終消費支出占GDP的比重達到54.3%，消費仍是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石。不過，2020年，全年社會消費品零售總額下降3.9%，仍為負增長。怎樣理性看待消費復蘇滯后于經(jīng)濟復蘇？2021年整體消費走勢如何？如何堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，更好發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，為“十四五”開好局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的需求支撐？《經(jīng)濟參考報》記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微。

王微指出，2020年，中國經(jīng)濟整體保持穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用逐季回升，一至四季度最終消費支出分別拉動GDP增長-4.3、-2.3、1.4和2.6個百分點，四季度比三季度提高了1.2個百分點。

她進一步指出，2020年，剛性消費韌性凸顯。生活必須類消費持續(xù)快速增長，全年平均累計增幅達10%；升級類消費逐步恢復增長，全年平均累計增幅為-0.2%，基本與去年持平；服務(wù)消費恢復基本接近去年同期水平。與此同時，疫情倒逼消費創(chuàng)新提速，形成了新的消費熱點，不僅有力地促進消費復蘇，也成為我國經(jīng)濟復蘇和實現(xiàn)增長的新動力。

值得注意的是，王微也表示，消費全面恢復和持續(xù)增長仍面臨較大挑戰(zhàn)。首先，消費復蘇整體仍滯后于經(jīng)濟復蘇和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復；其二，消費信心和消費傾向短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)下降態(tài)勢；其三，就業(yè)壓力增加和收入增速放緩持續(xù)影響居民消費能力。

展望2021年，王微認為，三大積極因素推動消費加快復蘇。首先，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善；其次，隨著疫情防控機制不斷完善、消費環(huán)境有所改善，居民消費信心和消費意愿將穩(wěn)步回升；其三，政府堅持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實際增速有望重新回到增長軌道。

“總體判斷，隨著全球經(jīng)濟增長預期改善和市場環(huán)境穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會消費品零售總額預計將增長5%左右，消費拉動經(jīng)濟增長的作用進一步加強。”王微說。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。王微認為，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快形成國內(nèi)強大市場，對當前我國經(jīng)濟恢復、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要的意義和作用。

如何挖掘內(nèi)需尤其是消費需求的潛力，加快形成新發(fā)展格局？在王微看來，要從六方面發(fā)力：

第一，以促進就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負擔為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費能力。通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)；同時，進一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，降低居民家庭負擔，提高消費支付能力，為擴大消費奠定穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)。

第二，以改善人民生活品質(zhì)為重點，加快提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)消費提質(zhì)擴容。適應(yīng)消費升級和消費創(chuàng)新的新要求，促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，合理增加公共消費，進一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域準入限制。

第三，以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區(qū)域消費中心建設(shè)，加快推動內(nèi)需市場下沉，加快推動跨境電商、市內(nèi)免稅店等國際消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四，激發(fā)全社會投資活力，增強投資增長后勁，促進消費供給雙升級。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。實施城市更新行動，建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系。

第五，加強需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機制。加快完善消費促進體制機制，加快建設(shè)高標準市場體系，為消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。進一步改善營商環(huán)境，充分調(diào)動市場主體的積極性。

第六，以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度。對標國際先進規(guī)則，加大國內(nèi)市場特別是服務(wù)市場的開放力度，促進國內(nèi)外消費創(chuàng)新資源的自由流動和高效配置，努力建設(shè)具有全球影響力的“世界市場”。