從今年前幾個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國內(nèi)需恢復(fù)在穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)增長保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，但仍未恢復(fù)到疫情前水平。把“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)“全面促進(jìn)消費(fèi)”的要求和部署落到實(shí)處，進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，需深入分析目前有哪些制約消費(fèi)的突出因素，并以此為著眼點(diǎn)對(duì)癥施策，統(tǒng)籌考慮短期措施和長期措施，從而有效促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長。

國內(nèi)消費(fèi)的特征與趨勢(shì)

當(dāng)前，我國居民消費(fèi)總體處于恢復(fù)之中，但還未恢復(fù)到疫情前的良好態(tài)勢(shì)。在需求側(cè)方面，零售業(yè)呈現(xiàn)出較好態(tài)勢(shì)，特別是疫情期間催生出的線上經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)了零售業(yè)消費(fèi)的整體增長，但餐飲業(yè)、線下實(shí)體店、酒店住房、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域，還都處于逐步復(fù)蘇中。而且，第三產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)、不同領(lǐng)域存在消費(fèi)不均衡現(xiàn)象。

總體來看，當(dāng)前消費(fèi)的回升雖然面臨挑戰(zhàn)和不確定因素的影響，但仍然具有較穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。未來消費(fèi)總體將保持穩(wěn)步回升、持續(xù)升級(jí)的趨勢(shì)。隨著全球疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，我們加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，穩(wěn)步實(shí)施培育完整內(nèi)需體系的一系列舉措，國內(nèi)消費(fèi)市場的整體回升還有很大潛力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有望進(jìn)一步提高。

制約消費(fèi)的主要因素

從現(xiàn)實(shí)情況看，除了受全球疫情形勢(shì)及國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響之外，目前制約國內(nèi)消費(fèi)比較突出的因素還包括以下幾個(gè)方面：

國內(nèi)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效供給不足。當(dāng)前居民消費(fèi)需求已從“有沒有”向“好不好”升級(jí)，品質(zhì)型消費(fèi)逐漸取代溫飽型消費(fèi)，成為人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。需求側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)供給側(cè)提出了更高要求，但在一些領(lǐng)域依然存在因優(yōu)質(zhì)供給不足而抑制居民消費(fèi)意愿、制約消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)象，有效供給仍顯不足的問題亟待解決。

居民可支配收入水平較低，制約了消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，消費(fèi)取決于收入的增長，居民可支配收入是影響居民消費(fèi)的最主要因素。雖然我國人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，但人均可支配收入依然較低，在一定程度上影響了居民消費(fèi)的購買力。

新型消費(fèi)存在亂象，影響了消費(fèi)意愿。線上購物、直播帶貨等順應(yīng)了疫情防控的需要和居民的消費(fèi)需求，已經(jīng)成為很多人的新消費(fèi)方式。但是，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些關(guān)系消費(fèi)者切身利益的問題，如個(gè)人信息安全問題、金融風(fēng)險(xiǎn)問題、消費(fèi)陷阱問題等，給消費(fèi)者帶來困擾、造成損失，并使消費(fèi)者的消費(fèi)意愿受挫。

今年穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)

今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”作出了一系列部署，瞄準(zhǔn)這些著力點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

加快推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。一是應(yīng)借助近年來快速發(fā)展成熟的創(chuàng)新型社交電商平臺(tái)，將各類農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者需求更迅捷、更便利地鏈接起來。同時(shí)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施；提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是應(yīng)進(jìn)一步完善升級(jí)鄉(xiāng)村物流和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系，包括建設(shè)道路、配送中心等流通設(shè)施，打造智慧供應(yīng)鏈，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村供應(yīng)鏈信息平臺(tái)。三是應(yīng)解決好快遞物流堵在“最后一公里”的問題。通過設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站等打通物流瓶頸。四是應(yīng)建立工業(yè)品和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)物流倉儲(chǔ)中心，分段分塊負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)工業(yè)品和網(wǎng)貨物流服務(wù)。

積極拓展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。要促進(jìn)這些領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)，就要引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)健康意識(shí)、加強(qiáng)體育鍛煉，激發(fā)人們對(duì)文化和旅游的興趣和愛好；就要推進(jìn)健康、文化、旅游、體育消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)設(shè)施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提供更為豐富和多元的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，健全相關(guān)消費(fèi)政策，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升消費(fèi)體驗(yàn)；就要落實(shí)惠民政策，增加居民可支配收入，加快相關(guān)領(lǐng)域的改革，最大限度地減少居民進(jìn)行消費(fèi)的后顧之憂，提升居民的消費(fèi)熱情。

大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。只有讓國內(nèi)外市場的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相同、質(zhì)量相同，才能讓適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。為此，要鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品；要發(fā)揮行業(yè)組織管理和服務(wù)作用，加快完善公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)和產(chǎn)品信息公示、對(duì)接各商務(wù)平臺(tái)、公眾查詢等功能，讓更多的出口企業(yè)為社會(huì)提供各類同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品；還要開展產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，幫助出口企業(yè)搭建內(nèi)銷宣傳推廣平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求，積極拓展國內(nèi)市場，用高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)吸引國內(nèi)消費(fèi)者買單。

有效引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。相關(guān)部門可采用相應(yīng)的方式方法，通過支持平臺(tái)企業(yè)尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)加大監(jiān)管力度，出臺(tái)相關(guān)措施及制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)行不合理收費(fèi)的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行約談、提醒，并要求把不合理的部分返還給商戶。

全面促進(jìn)消費(fèi)的長期措施

長遠(yuǎn)來看，“十四五”時(shí)期應(yīng)多措并舉全面促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，暢通內(nèi)外循環(huán)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

縮小收入差距，擴(kuò)大中等收入群體。擴(kuò)大中等收入群體是新發(fā)展階段要解決的重要問題。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃”，特別提到“以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重”，這很有針對(duì)性。我國有大量的高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工，解決好他們的就業(yè)問題，既有利于促進(jìn)整體就業(yè)格局的穩(wěn)定，又有利于擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場具有巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。

進(jìn)行稅制改革，提升居民可持續(xù)消費(fèi)能力。構(gòu)建有利于調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度，適當(dāng)提高直接稅比重，完善個(gè)人所得稅制度等，都有利于強(qiáng)化減稅降費(fèi)作用，提升居民消費(fèi)能力。此外，還應(yīng)做好保障失業(yè)群體基本民生、挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收潛力、豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品等方面的工作，這些都是提升居民可持續(xù)消費(fèi)能力的有效手段。

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)新型消費(fèi)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”疊加疫情沖擊的大背景下，網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式加速涌現(xiàn)，大大拓展了消費(fèi)場景，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)信心恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。要加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，促使國內(nèi)循環(huán)更加順暢，形成對(duì)全球資源要素的引力場，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，對(duì)新型消費(fèi)在發(fā)展過程中存在的問題，還應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要在充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行有序競爭，反對(duì)不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，以提振消費(fèi)信心，讓新型消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。