卷煙市場作為特殊的消費品市場，其活躍度受到稅收政策、法律法規(guī)、市場監(jiān)管等多方面因素的影響。卷煙市場活躍度不僅關系到國家稅收和經(jīng)濟發(fā)展，也影響著零售戶的生計和消費者的需求滿足。然而，卷煙市場的經(jīng)營受到嚴格的法律法規(guī)約束，特別是在稅收和防止非法外流方面。

目前卷煙零售戶的庫存積壓、銷售不暢等問題也日益凸顯，給煙草銷售帶來了一定的困擾。本文將分析當前卷煙市場面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應的策略建議，以期實現(xiàn)市場的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一、卷煙市場的挑戰(zhàn)

1. 稅收政策的影響：卷煙零售戶在購進卷煙時已經(jīng)繳納了相應的稅費，但仍然面臨著嚴格的價格管控和稅收政策調(diào)整的影響。

2. 卷煙外流問題：卷煙的非法外流，雖然該批正品卷煙已經(jīng)納稅，但是可能會破壞市場秩序，影響正規(guī)零售戶的經(jīng)營。

3. 零售戶的經(jīng)營自主性：在現(xiàn)行的監(jiān)管體系下，零售戶的經(jīng)營自主性受到限制，難以根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營策略。

二、激活卷煙市場的策略

1. 優(yōu)化稅收政策：通過調(diào)整卷煙稅率和稅收結構，減輕零售戶的稅收負擔，同時確保稅收的合法性和穩(wěn)定性。

2. 加強市場監(jiān)管：建立健全的卷煙市場監(jiān)管體系，有效打擊非法外流行為，保護合法零售戶的利益。

3. 提升零售戶自主經(jīng)營能力：通過培訓和指導，提高零售戶的市場感知、品牌培育能力和經(jīng)營技巧，增強其市場競爭力。

三、實施策略的挑戰(zhàn)與對策

1.政策執(zhí)行的一致性：確保稅收政策和市場監(jiān)管措施在不同地區(qū)和層級間的一致性和連貫性。證件新辦和存續(xù)期間施行政策一致。政策一致性指的是在不同時間和地點之間，相同或相似的政策應該得到一致的執(zhí)行和處理。

在新辦零售許可證的政策中，一致性非常重要，因為它可以確保公平和透明的申請流程，防止歧視和不公正的情況發(fā)生。為了保持新辦許可證政策的一致性，應該確保政策的制定和執(zhí)行都遵循相同的標準和程序。同時，對政策進行定期審查和更新，以確保其與時俱進，避免利用漏洞或規(guī)避法規(guī)，才能保持新辦許可證政策的一致性，確保公平、透明和高效的辦理流程。

2.針對零售戶過多的問題：針對卷煙零售戶數(shù)量過多的情況，可以考慮以下措施進行處理：（1）控制新零售戶的增長：可以限制新零售戶的開設數(shù)量，通過審核和審批程序控制市場總體數(shù)量，避免數(shù)量過多導致市場競爭激烈和亂象頻發(fā)。（2）推動市場整合：可以鼓勵零售戶之間進行合并或轉型升級，推動市場整合，提高行業(yè)集中度，減少競爭激烈的情況發(fā)生。（3）加強監(jiān)督管理：可以加大對卷煙零售戶的監(jiān)督管理力度，加強檢查頻次和力度，確保他們遵守相關法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序。（4）鼓勵優(yōu)勝劣汰：可以通過市場機制和政策引導，鼓勵優(yōu)質(zhì)零售戶生存和發(fā)展，促使不合格零售戶自覺退出市場，推動行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

通過以上措施的綜合運用，可以有效處理卷煙零售戶數(shù)量過多的問題，維護市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。加強對卷煙零售戶的管理，限制卷煙零售戶數(shù)量，可以通過減少卷煙零售許可證的發(fā)放數(shù)量，提高門檻，從根本上減少零售戶數(shù)量，避免過度競爭。??

3.消費者教育與引導：加強對消費者的宣傳教育，引導他們理性消費，健康生活。提高其對合法卷煙產(chǎn)品的認識，減少非法渠道購買的動機。可以通過宣傳卷煙的危害，提高消費者的健康意識，減少煙草消費。

可以通過提高卷煙零售戶的經(jīng)營能力來促進市場活躍。卷煙零售戶應該加強對市場需求的了解，及時調(diào)整進貨和銷售策略，避免庫存積壓的情況發(fā)生。同時，卷煙零售戶也應該提升自身的服務質(zhì)量，通過提供更加優(yōu)質(zhì)的購物體驗來吸引更多的消費者。只有讓消費者感受到購買卷煙的便捷和舒適，才能真正激活卷煙市場。

4.對于零售戶購進的卷煙是否能夠自主經(jīng)營的問題：應該在尊重市場規(guī)律的基礎上，進行適當?shù)恼{(diào)整和改進。零售戶納稅購進的卷煙，應該享有自主經(jīng)營的權利，但同時也需要承擔起卷煙外流等責任。可以通過建立完善的監(jiān)管體系，加強對零售戶的監(jiān)管和管理，定性卷煙外流的行為的構成要件和處理結果，確保卷煙零售戶明確遵守相關法律法規(guī)，防止卷煙外流等問題的發(fā)生。

結論：

卷煙市場的活躍度不僅關系到稅收和零售戶的生計，也是公共健康和市場秩序的重要體現(xiàn)。通過優(yōu)化稅收政策、加強市場監(jiān)管、提升零售戶經(jīng)營能力和創(chuàng)新營銷模式，可以有效激活卷煙市場，實現(xiàn)稅收增長、市場繁榮和消費者滿意的多贏局面。然而，這需要管理部門、零售戶和消費者之間的共同努力和協(xié)作，只有通過多方合作，才能實現(xiàn)卷煙市場的良性發(fā)展，讓消費者和卷煙零售戶都能獲得更好的發(fā)展機會。確保策略的有效實施和市場的長期健康發(fā)展，有必要從多個方面入手，讓卷煙市場更活躍起來。