3月5日，財(cái)政部公布2024年國(guó)防預(yù)算為16655億人民幣。

3月6日，國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)布消息：2023年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額15217億元，同比增長(zhǎng)5.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總額15028億元，同比增長(zhǎng)4.3%，實(shí)現(xiàn)稅利總額和財(cái)政總額創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保證國(guó)家和地方財(cái)政增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

煙草行業(yè)是我國(guó)重要的稅源，幾乎每個(gè)老百姓都知道這一點(diǎn)。根據(jù)計(jì)算，2023年煙草財(cái)政總額占全國(guó)財(cái)政收入接近7%。

自媒體時(shí)代以來(lái)，煙草行業(yè)的風(fēng)吹草動(dòng)又很容易成為博主們吸引流量的優(yōu)質(zhì)話題。其中，煙草與航母數(shù)量的換算、中國(guó)煙草與其他知名企業(yè)的利潤(rùn)對(duì)比，幾乎每年都會(huì)拿出來(lái)傳播一陣。在這種大面積傳播的過(guò)程中，“煙草貢獻(xiàn)基本覆蓋軍費(fèi)開(kāi)支”也成為了一種社會(huì)共識(shí)。

固然不能妄加揣測(cè)上頭就是這么算賬的，只是數(shù)據(jù)對(duì)比的現(xiàn)實(shí)巧合性給人們提供了一種樂(lè)意認(rèn)同的一個(gè)觀念。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，整理了近10年國(guó)防預(yù)算與煙草行業(yè)稅利貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)對(duì)比，圖表如下：

2014~2020年期間，煙草稅利總額一直略高于國(guó)防預(yù)算。從2021年開(kāi)始，二者基本持平，國(guó)防預(yù)算略高于煙草稅利。所以前面說(shuō)的那些關(guān)于煙草和軍費(fèi)對(duì)比的觀點(diǎn)也沒(méi)啥毛病。

自2014年煙草稅利首次站上一萬(wàn)億關(guān)口，至今已經(jīng)連續(xù)10年保持在一萬(wàn)億以上水平，10年合計(jì)超過(guò)12萬(wàn)億。由此，也可以更為直觀地理解“為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保證國(guó)家和地方財(cái)政增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)”這句話的分量感。

從另外一個(gè)角度來(lái)看。中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入加速調(diào)整，可以確定的判斷卷煙消費(fèi)者的總體規(guī)模一定是趨勢(shì)性縮減的。由此，要保證一個(gè)行業(yè)的效益穩(wěn)定，就要從以下幾個(gè)大的方面來(lái)解決：一是提升結(jié)構(gòu)，二是更大力度的打假，三是從市場(chǎng)化角度更好地暢通流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高效率的供需匹配，四是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新和降本增效，也就是高質(zhì)量發(fā)展、假設(shè)現(xiàn)代煙草經(jīng)濟(jì)體系的要義。

對(duì)比2014年總銷(xiāo)量規(guī)模的最高點(diǎn)5099萬(wàn)箱，2016年至今的總量平均值在4700多萬(wàn)箱，逐年保持微增狀態(tài)，很好地貫徹了“增速合理，貴在持續(xù)”的要求。從圖表可以看出稅利增長(zhǎng)的效率明顯高于規(guī)模增長(zhǎng)。這得益于行業(yè)整體權(quán)衡市場(chǎng)需求以及行業(yè)任務(wù)目標(biāo)而持續(xù)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

從趨勢(shì)來(lái)看，總規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)空間已經(jīng)不大，結(jié)構(gòu)提升也需兼顧消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)以及社會(huì)的穩(wěn)定，那么從保證行業(yè)貢獻(xiàn)的政治站位來(lái)出發(fā)，上頭的工具庫(kù)還剩下一個(gè)大招，也就是稅率的再次調(diào)整。

最近幾年，許多企業(yè)都在按步驟，有節(jié)奏地對(duì)部分規(guī)格的批發(fā)價(jià)進(jìn)行跨價(jià)類上調(diào)，在低結(jié)構(gòu)產(chǎn)品整體供給緊張，終端零售維持長(zhǎng)期溢價(jià)的環(huán)境下，這種跨類調(diào)價(jià)預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)下去。這也可算作調(diào)稅的另外一種形式罷。

2015年提稅順價(jià)至今已快10年。那個(gè)“特殊貢獻(xiàn)”時(shí)期仍然記憶猶新。處在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不論是習(xí)慣對(duì)照國(guó)防預(yù)算還是結(jié)合對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的模糊體感，煙草行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的定位和任務(wù)仍然是首要，也會(huì)對(duì)短期的一些市場(chǎng)變化或者政策實(shí)施多一些理解。所以，在任何時(shí)候都要記得那句話：國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上。