近兩年，走進任意一家商店，你都會發現，不只是歲月在變，商品的價格變得更快，就連煙民最熟悉的一款大眾國民品牌卷煙，不知何時也悄然貼上了新的價簽——從8元一躍至13元。

煙價漲的太快，煙民們直呼吃不消，有人唏噓，有人調侃，更有人在這價格變動的背后找原因。不少人將煙價上漲的根源歸結到煙草專賣制度上，甚至有人說，取消煙草專賣制度，煙價就降下來了。

果真如此嗎？

說這種話的人，其實根本不了解煙草專賣制度是怎么回事兒。

我們先來談談為什么說取消煙草專賣制度煙價也降不下來的問題。

1997年7月3日，國務院頒布《煙草專賣法實施條例》，正式標志著我國開始實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的煙草專賣制度。我國的“煙草專賣”主要有兩個立法目的，一是維護消費者利益；二是維護國家利益。通俗地說，就是守護良好的市場秩序，為消費者提供安全的卷煙產品，保證國家財政收入。

但卷煙產品的價格，跟煙草專賣并沒有太大的關系。因為卷煙產品的價格受到多種因素的影響，其中包括稅收、成本、市場競爭程度以及政策法規等，稅收是最重要的一項。

先說稅收。煙草行業是一個高度稅負的行業。在中國，煙草行業貢獻了大量的稅收，這部分稅收最終會轉嫁到消費者身上，形成煙草產品的價格。如果取消煙草專賣制度，可能會引入更多的競爭，但這并不意味著煙價就會下降。因為煙草行業的稅負可能會保持不變，甚至可能增加，從而抵消掉因競爭帶來的降價效應。

為什么說稅負可能還會增加呢？這就不得不談到控煙的壓力。隨著社會整體健康意識的提升，煙草行業面臨著前所未有的控煙挑戰。為了應對市場的變化和壓力，品牌不得不投入更多的資金用于產品研發和市場營銷，這些無形中的成本最終也會轉嫁到消費者身上的。大家現在都嫌煙貴，但你去聽聽“兩會”委員這幾年都一直是怎么說的？委員們一直堅持不懈地建議提高卷煙價格以達到控煙的效果。所以說，煙稅只可能上漲不可能下降，保持現在的水平就很難得了。

另外，全球化的浪潮也在影響著煙草的價格。國際市場的波動，特別是原材料供應鏈的緊張，都可能導致成本上升。中式卷煙雖然扎根于中國大地，但其原料和輔料的來源卻遍布全球。一旦國際市場價格出現波動，國內煙草價格自然也會受到影響。

此外，還不得不考慮到通貨膨脹的因素。隨著經濟的不斷發展，貨幣的購買力在逐漸下降。這就意味著，即使是同樣的價格，購買到的商品和服務的實際價值也在減少。因此，卷煙價格上漲，也可以看作是通貨膨脹大環境下的一個必然結果。

最后，政策法規也是影響煙草產品價格的一個重要因素。例如，一些國家和地區對煙草產品實行價格管制，這可能會限制煙草產品的價格波動。如果取消煙草專賣制度，可能會改變現有的政策法規，這可能也會對煙草產品的價格產生影響。

如果取消煙草專賣的話，外國卷煙肯定也要大量地被放進來，那放進來的話是不是相當于老外還要來分一部分中國的稅，煙價勢必漲的更高。

如果說真的取消專賣，同時按照現在的管理，限制外煙進入，但允許民營企業進入不？

允許自由競爭嗎？

價格可以自己定嗎？

里面的員工怎么辦？

必然出現的結果就是，一旦取消專賣，就是“近水樓臺先得月”，到時候組成的各個民營煙草公司基本都是從專賣體制中組團出來的，因為他們懂技術、懂行情，懂渠道。外人肯定難以從中分一杯羹的。從其它行業的發展歷史中去看看，哪個行業從國企走向民企的過程不是這樣呢？

我們再來看看煙價是怎么定下來的。

一般來說，香煙有三種價格，調撥價，批發價，零售價。

調撥價是煙廠的出廠價，只有各地市的煙草專賣公司能拿到這個價格。

批發價是煙草專賣公司的價格，只要是有煙草專賣證的零售客戶都能拿到這個價格，這個價格在新商盟上面是公開的，一些專業網站上也有，但普通消費者不一定知道。

零售價是零售客戶面向消費者的，是消費者掏出真金白銀買的價格。

一種香煙的調撥價和批發價是各地中煙工業公司向國家煙草專賣局申報新品時就確定的，一般情況下不會改變。申報價格會根據產品形式，定位，成本等條件確定，行業里也有若干檔位。所以有人問零售價格的變化是由什么決定的，一言以蔽之，市場供求關系。整體市場供應比如最近一年多低檔煙零售價漲的比較快，10塊以下的煙很難買，主要原因就是供應量少了，但買的人沒減少，煙酒店老板不愁賣，零售價自然水漲船高。至于為什么低檔煙供應少了，也有很多復雜的原因，迫于控煙的壓力是其中之一。

總而言之，香煙的零售價格是由供求關系決定的。供應量大了，跌破批發價，也就是說零售客戶賠本賺吆喝的事也是常有的。比如自去年以來，高端煙市場不景氣就是不爭的事實。

對于煙民來說，同一款香煙在不同地方買，價格都是差不多的，有時也不完全一樣，這并沒有統一的規定。根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，并未對香煙的價格做出限制，不過原則上來說，建議以零售價出售，但也允許零售戶在一定范圍內自主定價。香煙加價可以去煙草專賣局投訴，向當地物價局舉報，向消費者協會投訴，也可以撥打“12313”監管服務熱線。