國煙辦綜〔2020〕30號

各省級局（公司）：

? ? 近日，商務(wù)部、國家煙草專賣局等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函[2019]696號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求對連鎖便利店開展簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

? ? 一、認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》是中央各部門貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）的任務(wù)分工，是落實國務(wù)院“放管服”改革中簡化審批手續(xù)的具體舉措，對煙草部門提出的明確要求，各級局要認(rèn)真抓好落實。?

? ? 二、嚴(yán)格依法行政、依法審批，堅持煙草專賣在卷煙零售管理和經(jīng)營方面的基本原則。堅持行政許可原則，認(rèn)真落實合理布局規(guī)定，保持零售戶數(shù)量穩(wěn)定，防止零售戶無序過快增長。品牌化連鎖便利店從事煙草制品零售，每一個便利店都應(yīng)向?qū)俚責(zé)煵輰Ｙu管理部門申辦零售許可證，一店一證；堅持屬地?zé)煵莨具M(jìn)貨原則，每店獨立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調(diào)劑；堅持屬地配送原則，一店一碼，由屬地?zé)煵莨舅拓浀降辍Ｔ诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步簡化申請材料，加快辦證速度，方便企業(yè)經(jīng)營。

? ? 三、積極穩(wěn)妥開展簡化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)

? ? （一）方便企業(yè)提出申請。一是加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)許可證網(wǎng)上申請。二是簡化申請材料，便利店網(wǎng)上申請的，只需提交申請表和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證圖片；連鎖企業(yè)多家便利店線下申請，重復(fù)性材料只需向同一辦證機(jī)關(guān)提交一次。

? ? （二）進(jìn)一步壓縮審批時限。對連鎖便利店申請煙草專賣零售許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)對外承諾的期限少于5日的，以承諾期限為準(zhǔn)。

? ? （三）在部分地區(qū)實行告知承諾制。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8個省（市）對規(guī)模較大的（連鎖門店總數(shù)50家以上）品牌連鎖便利店辦證實行告知承諾制。上述地區(qū)規(guī)模較大的品牌連鎖便利店申請零售許可證時，發(fā)證機(jī)關(guān)告知辦證所需條件，申請人如提交完全滿足申請條件的承諾書及申請材料，可先行發(fā)證，后進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。發(fā)證機(jī)關(guān)在后續(xù)勘驗及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請材料不屬實或者達(dá)不到承諾條件的，將依法撤銷已核發(fā)的零售許可證并取消該連鎖企業(yè)實行承諾制的資格，所涉門店三年內(nèi)不得再提出辦證申請。

? ? （四）在實行告知承諾制的地區(qū)為品牌連鎖便利店開展煙草經(jīng)營提供更多幫助。除連鎖便利店自身原因外，應(yīng)保證連鎖便利店自領(lǐng)證之日起10個工作日內(nèi)能夠首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。對于新入網(wǎng)經(jīng)營卷煙的連鎖便利店，可參照同區(qū)域、同業(yè)態(tài)、同經(jīng)營條件零售客戶的平均檔位，或一般新入網(wǎng)零售客戶初次檔位，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對于入網(wǎng)經(jīng)營時自愿將卷煙零售流水?dāng)?shù)據(jù)實時共享至當(dāng)?shù)責(zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)的連鎖便利店，可在初始檔位基礎(chǔ)上調(diào)高一檔。對于實時共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的連鎖店，可適當(dāng)上浮限量投放卷煙的數(shù)量。

? ? 各級煙草部門要堅持基本原則，審慎推進(jìn)簡化品牌連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點工作，及時反饋試點中的問題，確保改革取得預(yù)期效果。

國家煙草專賣局辦公室? ? ? ?

2020年1月20日? ? ? ??

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? ? （主動公開）