今年6月1日《中華人民共和國未成年人保護法》一些相條款涉及到了卷煙經營,那么作為煙草專賣的主管部門應該如何準確把握《未保法》與煙草專賣法律法規的內在聯系,結合煙草行業實際認真履行其賦予煙草專賣行政主管部門的職責,將未成年人保護作為進一步加強煙草專賣管理、落實控煙履約責任。筆者認為應做到以下幾點:
一、善用自律小組+社區,廣泛開展學習宣傳活動
1、充分利用自律小組平臺開展線上、線下活動宣傳貫徹、以視頻展播、微信公眾號等各種形式,廣泛宣傳、深入解讀《中華人民共和國未成年人保護法》的基本精神和涉煙規定。
2、自律小組+社區活動通過普法短信息、短視頻、案例解析等直觀形式,分類、分層、分對象做好面向卷煙零售戶、電子煙經營者、消費者的宣貫工作。
3、加強對卷煙零售市場的監管力度。統一制作更新宣傳警示標語局組織執法人員粘貼到全部卷煙零售客戶商店柜臺顯眼位置。對于轄區內有電子煙擺賣柜臺的,要粘貼《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》。同時,開展中小學校周圍違規擺賣卷煙攤點進行排查和清理,重點對周邊商戶做好禁止向未成年人出售卷煙及電子煙的法律法規宣傳。
二、發揮多部門聯動作用
積極與市中級人民法院、市人民檢察院、市教育局等部門進行溝通協調,建立聯動工作機制,開展專項整治行動,對違法《未保法》的商店實行整改,直至取消其經營資格,從而進一步加強對未成年人的保護。
三、修訂完善煙草制品零售點合理布局規劃
根據轄區實際情況,按照《未保法》的要求,及時修訂完善煙草制品零售點合理布局規劃。進一步明確普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊不予辦證的具體范圍,進一步推進嚴格規范公正文明執法。
四、嚴格抓好零售許可準入工作
對本地區普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊存在的持證戶情況,組織全面摸排,提前做好政策解釋和說明工作,以落實《未保法》關于煙、酒、彩票銷售網點設置方面的新要求。《未保法》正式實施后,上述學校、幼兒園周邊不得新辦零售許可證,已經存在的卷煙零售戶到期不再延續。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察