第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理，規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，完善卷煙零售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，維護(hù)消費(fèi)者和卷煙零售戶合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《甘肅省煙草專(zhuān)賣(mài)若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合靖遠(yuǎn)縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)是指經(jīng)申請(qǐng)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第三條本規(guī)定所指的合理布局是指在一定區(qū)域和市場(chǎng)范圍內(nèi)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的行政許可資源配置和相關(guān)法律規(guī)定對(duì)煙草制品零售點(diǎn)進(jìn)行布局規(guī)劃。

　　第四條本規(guī)定適用于靖遠(yuǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。

　　第五條煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置遵循依法依規(guī)、合理布局、方便消費(fèi)、信賴(lài)保護(hù)的原則，根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力和現(xiàn)有零售點(diǎn)布局等情況，公開(kāi)、公平、公正、便民、高效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置。

　　第六條靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局將轄區(qū)現(xiàn)有持證戶及申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證情況向社會(huì)公開(kāi)，并在靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局設(shè)置查詢(xún)臺(tái)，方便公眾查詢(xún)。

　　第七條申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的主體應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，且主體不為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其特許、吸納加盟店。

　　第八條有下列情形之一的，不予設(shè)立零售點(diǎn)：

　　(一)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。

　　(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的，但服務(wù)于經(jīng)營(yíng)需求的值班室除外(申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附帶倉(cāng)庫(kù)的，倉(cāng)庫(kù)納入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

　　(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的。

　　(四)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)化肥、農(nóng)藥、化工用品等易揮發(fā)、有異味、有毒有害容易造成卷煙污染的。

　　(五)幼兒園、普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校內(nèi)部及幼兒園出入口50米范圍內(nèi)的區(qū)域，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校出入口100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　(六)各級(jí)政府因拆遷或?qū)I(yè)市場(chǎng)規(guī)劃等因素，且明確規(guī)定不得辦理經(jīng)營(yíng)性質(zhì)門(mén)店的。

　　(七)住宅小區(qū)除開(kāi)放式門(mén)店外的其它場(chǎng)所及未形成食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)際商品展賣(mài)場(chǎng)所的商用樓宇內(nèi)。

　　(八)利用自動(dòng)售貨機(jī)(柜)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售卷煙的。

　　(九)法律、法規(guī)、所屬行業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的情形。

　　第九條旅游景點(diǎn)游客服務(wù)區(qū)申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)模式的要求，且不違背煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置關(guān)于未成年人保護(hù)、森林防火及政府與相關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定等要求，按照一店一證的規(guī)則進(jìn)行布局。

　　第十條容易形成卷煙批發(fā)市場(chǎng)的大型集貿(mào)市場(chǎng)及綜合性市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)卷煙零售點(diǎn)不得超過(guò)5戶。

　　第十一條設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)轄區(qū)卷煙零售點(diǎn)之間的距離不得少于30米。

　　(二)除城區(qū)街道、劉川工業(yè)園區(qū)、九0三轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)范圍內(nèi)以外的農(nóng)村自然村以常住人口每200人設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，每增加200人增加一個(gè)零售點(diǎn)，且卷煙零售點(diǎn)之間的距離不得少于30米，農(nóng)村自然村常住人口不足200人的，按200人計(jì)算。

　　(三)農(nóng)村常住人口以政府部門(mén)每年公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　(四)國(guó)道、省級(jí)公路兩側(cè)10米范圍內(nèi)形成的相對(duì)集中的集貿(mào)市場(chǎng)的零售點(diǎn)，不計(jì)入常住人口核定的零售點(diǎn)數(shù)量。

　　(五)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的卷煙零售點(diǎn)距離測(cè)量以該商鋪正門(mén)中點(diǎn)與周?chē)钟袩煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證有效證件的卷煙零售戶商鋪正門(mén)中點(diǎn)行人可通行最近距離為準(zhǔn)。對(duì)零售點(diǎn)之間距離測(cè)量詳見(jiàn)附件：《靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)間距測(cè)量規(guī)范》。

　　(六)本規(guī)定中所指的城區(qū)范圍為：靖遠(yuǎn)縣城東至原二七九廠區(qū)路口、武警中隊(duì)路口，南至烏蘭山、小坪山下延伸與S207線交匯處，西至河清坪坪下、老黃河鐵橋，北至黃河邊。

　　第十二條有下列情形者，不受第十一條限制，也不影響該區(qū)域其他零售點(diǎn)設(shè)置：

　　(一)建筑面積在100平方米以上的商場(chǎng)、超市；

　　(二)建筑面積在300平方米00平方米以上的酒店、200平方米以上的娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在40間客房以上的賓館、旅社，有安全保障的加油、加氣站便利店、超市，高速公路服務(wù)區(qū)。

　　第十三條有下列情形者，受第八條限制的同時(shí)不受煙草制品零售點(diǎn)關(guān)于距離方面的限制：

　　(一)零售戶因故歇業(yè)，其他申請(qǐng)人在原經(jīng)營(yíng)地址申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。但原許可證系殘疾人、革命傷殘軍人、軍烈屬及農(nóng)村五保戶等特殊群體通過(guò)特殊照顧條件辦理的除外，且歇業(yè)申請(qǐng)和新辦申請(qǐng)應(yīng)同步受理。

　　(二)持證零售戶主體在父母、配偶、子女及其配偶間發(fā)生變化的，以及國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)企業(yè)等因政府政策原因需要改變企業(yè)主體或企業(yè)類(lèi)型的。

　　(三)幼兒園、普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校內(nèi)部及幼兒園出入口50米范圍內(nèi)，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校出入口100米范圍內(nèi)，原持證零售戶自愿搬遷經(jīng)營(yíng)地址的。

　　第十四條卷煙零售點(diǎn)合理布局堅(jiān)持關(guān)注民生原則。對(duì)具有自主經(jīng)營(yíng)能力和民事行為能力的革命傷殘軍人、軍烈屬、殘疾人及農(nóng)村五保戶，如其本人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，可適當(dāng)放寬，按照零售點(diǎn)人口、距離標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行，但每人僅限辦理一個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，且必須由本人實(shí)際經(jīng)營(yíng)。

　　殘疾人：僅限視力殘疾雙眼3-4級(jí)，聽(tīng)力殘疾1-4級(jí)，語(yǔ)言殘疾1-4級(jí)，肢體殘疾2-4級(jí)。

　　革命傷殘軍人、軍烈屬：出具相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》。

　　農(nóng)村五保戶：出具相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，且無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

　　第十五條在同一地域范圍內(nèi)，兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人均符合零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)的，按照申請(qǐng)的先后順序做出行政許可決定。

　　第十六條本規(guī)定所稱(chēng)的“以上”，“不得少于”“不得超過(guò)”均含本數(shù)。

　　第十七條本規(guī)定有效期限為5年。

　　第十八條本規(guī)定由靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。2019年2月21日發(fā)布的《靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》靖煙專(zhuān)[2019]7號(hào)同時(shí)廢止。

　　附件：《靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)間距測(cè)量規(guī)范》

　　靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局

　　2021年7月29日

　　靖遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)間距測(cè)量規(guī)范

　　(一)申請(qǐng)點(diǎn)與零售點(diǎn)之間橫跨有道路的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)零售點(diǎn)與申請(qǐng)點(diǎn)位于步行街兩側(cè)，從零售點(diǎn)起直線至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量：

　　(2)無(wú)人行道的混合型道路，應(yīng)從零售點(diǎn)起垂直通過(guò)道路至對(duì)面，再沿正常行人線路至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量：

　　(3)有人行道，但兩側(cè)未設(shè)有隔離帶的，應(yīng)從零售點(diǎn)與申請(qǐng)點(diǎn)的正常行人線路測(cè)量：

　　(4)道路兩側(cè)設(shè)有隔離帶的，應(yīng)從零售點(diǎn)繞過(guò)隔離帶，并從距離零售點(diǎn)最近的口子通過(guò)至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量：

　　(5)若零售點(diǎn)距離最近的斑馬線小于10米，則從斑馬線通過(guò)至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量；若零售點(diǎn)距離最近的斑馬線大于10米，按照?qǐng)D示四，沿正常行人線路至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量：

　　(6)處于S形道路，應(yīng)沿正常行人線路至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量，如果零售點(diǎn)與申請(qǐng)點(diǎn)分別處于該道路兩側(cè)，應(yīng)垂直通過(guò)道路至對(duì)面：

　　(7)處于八字混合型道路，應(yīng)沿正常行人線路至申請(qǐng)點(diǎn)測(cè)量，如果零售點(diǎn)與申請(qǐng)點(diǎn)分別處于該道路兩側(cè)，應(yīng)選擇道路較窄位置垂直通過(guò)道路至對(duì)面：

　　(二)其他特殊道路情況的測(cè)量，按照最近的正常行人線路測(cè)量；

　　(三)測(cè)量距離時(shí)，以零售點(diǎn)店門(mén)中心為起始點(diǎn)，申請(qǐng)點(diǎn)店門(mén)中心為終點(diǎn)，按正常行人線路測(cè)量。如果零售點(diǎn)或申請(qǐng)點(diǎn)有多扇門(mén)面的，以相對(duì)于兩者之間最近店門(mén)的中心點(diǎn)為測(cè)量點(diǎn)；

　　(四)以中、小學(xué)校作為零售點(diǎn)參照物的，以學(xué)校各出入口中心點(diǎn)為測(cè)量點(diǎn)。