第一條為進一步加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序，完善卷煙零售市場準入制度，優(yōu)化市場資源配置，維護消費者和卷煙零售戶合法權益。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》及有關規(guī)定，結合靖遠縣實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱煙草制品零售點是指經(jīng)申請依法獲得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售的經(jīng)營場所。

　　第三條本規(guī)定所指的合理布局是指在一定區(qū)域和市場范圍內，根據(jù)轄區(qū)內的行政許可資源配置和相關法律規(guī)定對煙草制品零售點進行布局規(guī)劃。

　　第四條本規(guī)定適用于靖遠縣行政區(qū)域內煙草制品零售點的設置。

　　第五條煙草制品零售點設置遵循依法依規(guī)、合理布局、方便消費、信賴保護的原則，根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力和現(xiàn)有零售點布局等情況，公開、公平、公正、便民、高效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設置。

　　第六條靖遠縣煙草專賣局將轄區(qū)現(xiàn)有持證戶及申請辦理煙草專賣零售許可證情況向社會公開，并在靖遠縣煙草專賣局設置查詢臺，方便公眾查詢。

　　第七條申請煙草專賣零售許可證的主體應當具有完全民事行為能力，且主體不為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶及其特許、吸納加盟店。

　　第八條有下列情形之一的，不予設立零售點：

　　(一)無固定經(jīng)營場所的。

　　(二)經(jīng)營場所與住所不相獨立的，但服務于經(jīng)營需求的值班室除外(申請人的經(jīng)營場所附帶倉庫的，倉庫納入經(jīng)營場所)。

　　(三)經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的。

　　(四)生產(chǎn)、銷售、存儲化肥、農藥、化工用品等易揮發(fā)、有異味、有毒有害容易造成卷煙污染的。

　　(五)幼兒園、普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校內部及幼兒園出入口50米范圍內的區(qū)域，普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校出入口100米范圍內的區(qū)域。

　　(六)各級政府因拆遷或專業(yè)市場規(guī)劃等因素，且明確規(guī)定不得辦理經(jīng)營性質門店的。

　　(七)住宅小區(qū)除開放式門店外的其它場所及未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內。

　　(八)利用自動售貨機(柜)、信息網(wǎng)絡平臺銷售卷煙的。

　　(九)法律、法規(guī)、所屬行業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。

　　第九條旅游景點游客服務區(qū)申請辦理煙草專賣零售許可證的，應當符合申請主體資格、經(jīng)營場所及經(jīng)營模式的要求，且不違背煙草制品零售點設置關于未成年人保護、森林防火及政府與相關行政主管部門規(guī)定等要求，按照一店一證的規(guī)則進行布局。

　　第十條容易形成卷煙批發(fā)市場的大型集貿市場及綜合性市場，市場內卷煙零售點不得超過5戶。

　　第十一條設置零售點應當符合以下規(guī)定：

　　(一)轄區(qū)卷煙零售點之間的距離不得少于30米。

　　(二)除城區(qū)街道、劉川工業(yè)園區(qū)、九0三轄區(qū)內住宅小區(qū)范圍內以外的農村自然村以常住人口每200人設置一個零售點，每增加200人增加一個零售點，且卷煙零售點之間的距離不得少于30米，農村自然村常住人口不足200人的，按200人計算。

　　(三)農村常住人口以政府部門每年公布的數(shù)據(jù)為準。

　　(四)國道、省級公路兩側10米范圍內形成的相對集中的集貿市場的零售點，不計入常住人口核定的零售點數(shù)量。

　　(五)申請設立的卷煙零售點距離測量以該商鋪正門中點與周圍持有煙草專賣零售許可證有效證件的卷煙零售戶商鋪正門中點行人可通行最近距離為準。對零售點之間距離測量詳見附件：《靖遠縣煙草專賣局煙草制品零售點間距測量規(guī)范》。

　　(六)本規(guī)定中所指的城區(qū)范圍為：靖遠縣城東至原二七九廠區(qū)路口、武警中隊路口，南至烏蘭山、小坪山下延伸與S207線交匯處，西至河清坪坪下、老黃河鐵橋，北至黃河邊。

　　第十二條有下列情形者，不受第十一條限制，也不影響該區(qū)域其他零售點設置：

　　(一)建筑面積在100平方米以上的商場、超市；

　　(二)建筑面積在300平方米00平方米以上的酒店、200平方米以上的娛樂服務類場所，經(jīng)營規(guī)模在40間客房以上的賓館、旅社，有安全保障的加油、加氣站便利店、超市，高速公路服務區(qū)。

　　第十三條有下列情形者，受第八條限制的同時不受煙草制品零售點關于距離方面的限制：

　　(一)零售戶因故歇業(yè)，其他申請人在原經(jīng)營地址申領煙草專賣零售許可證的。但原許可證系殘疾人、革命傷殘軍人、軍烈屬及農村五保戶等特殊群體通過特殊照顧條件辦理的除外，且歇業(yè)申請和新辦申請應同步受理。

　　(二)持證零售戶主體在父母、配偶、子女及其配偶間發(fā)生變化的，以及國有企業(yè)轉國有控股混合所有制企業(yè)、個體經(jīng)營戶轉企業(yè)等因政府政策原因需要改變企業(yè)主體或企業(yè)類型的。

　　(三)幼兒園、普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校內部及幼兒園出入口50米范圍內，普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校出入口100米范圍內，原持證零售戶自愿搬遷經(jīng)營地址的。

　　第十四條卷煙零售點合理布局堅持關注民生原則。對具有自主經(jīng)營能力和民事行為能力的革命傷殘軍人、軍烈屬、殘疾人及農村五保戶，如其本人申請經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，可適當放寬，按照零售點人口、距離標準減半執(zhí)行，但每人僅限辦理一個煙草專賣零售許可證，且必須由本人實際經(jīng)營。

　　殘疾人：僅限視力殘疾雙眼3-4級，聽力殘疾1-4級，語言殘疾1-4級，肢體殘疾2-4級。

　　革命傷殘軍人、軍烈屬：出具相關部門頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國烈士證明書》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》。

　　農村五保戶：出具相關部門頒發(fā)的《農村五保供養(yǎng)證書》，且無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

　　第十五條在同一地域范圍內，兩個或兩個以上申請人均符合零售點合理布局標準的，按照申請的先后順序做出行政許可決定。

　　第十六條本規(guī)定所稱的“以上”，“不得少于”“不得超過”均含本數(shù)。

　　第十七條本規(guī)定有效期限為5年。

　　第十八條本規(guī)定由靖遠縣煙草專賣局負責解釋。

　　第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2019年2月21日發(fā)布的《靖遠縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)定》靖煙專[2019]7號同時廢止。

　　附件：《靖遠縣煙草專賣局煙草制品零售點間距測量規(guī)范》

　　靖遠縣煙草專賣局

　　2021年7月29日

　　靖遠縣煙草專賣局煙草制品零售點間距測量規(guī)范

　　(一)申請點與零售點之間橫跨有道路的測量標準：

　　(1)零售點與申請點位于步行街兩側，從零售點起直線至申請點測量：

　　(2)無人行道的混合型道路，應從零售點起垂直通過道路至對面，再沿正常行人線路至申請點測量：

　　(3)有人行道，但兩側未設有隔離帶的，應從零售點與申請點的正常行人線路測量：

　　(4)道路兩側設有隔離帶的，應從零售點繞過隔離帶，并從距離零售點最近的口子通過至申請點測量：

　　(5)若零售點距離最近的斑馬線小于10米，則從斑馬線通過至申請點測量；若零售點距離最近的斑馬線大于10米，按照圖示四，沿正常行人線路至申請點測量：

　　(6)處于S形道路，應沿正常行人線路至申請點測量，如果零售點與申請點分別處于該道路兩側，應垂直通過道路至對面：

　　(7)處于八字混合型道路，應沿正常行人線路至申請點測量，如果零售點與申請點分別處于該道路兩側，應選擇道路較窄位置垂直通過道路至對面：

　　(二)其他特殊道路情況的測量，按照最近的正常行人線路測量；

　　(三)測量距離時，以零售點店門中心為起始點，申請點店門中心為終點，按正常行人線路測量。如果零售點或申請點有多扇門面的，以相對于兩者之間最近店門的中心點為測量點；

　　(四)以中、小學校作為零售點參照物的，以學校各出入口中心點為測量點。