2021年11月10日《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第三次修訂，明確電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2022年5月1日，《電子煙管理辦法》施行，這意味著電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展步入新階段。

記者9月22日獲悉，就在該《決定》修訂、《辦法》實(shí)施不久，湖北省天門市煙草專賣局、天門市公安局聯(lián)合破獲了一起特大電子煙制假案，經(jīng)過三個(gè)多月的查證和抓捕，目前已有23名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，涉案金額近3億元。公安部發(fā)來賀電，國家煙草專賣局、湖北省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求依法嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

天門煙草稽查人員現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒電子煙

民房?jī)?nèi)非法生產(chǎn)電子煙

今年1月25日，天門市煙草專賣局接到舉報(bào)，在該市小板鎮(zhèn)，有人涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒某知名品牌電子煙。

天門市煙草專賣局稽查人員立即對(duì)舉報(bào)線索開展調(diào)查，確認(rèn)舉報(bào)線索屬實(shí)。

今年3月份，天門市煙草專賣局將此線索移送警方。天門市公安局高度重視，立即與市煙草專賣局聯(lián)合成立專班展開調(diào)查。

經(jīng)過深挖細(xì)查，一個(gè)大型非法制造、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)電子煙的犯罪鏈條浮現(xiàn)出來。

該鏈條以天門小板鎮(zhèn)某居民樓為電子煙制假場(chǎng)所，以廣東東莞電子煙零部件集散地為電子煙原料來源，假冒多個(gè)知名電子煙品牌商標(biāo)及外包裝，并由廣東深圳楊某負(fù)責(zé)成品接收銷售，涉及湖北天門、廣東東莞、深圳多地。

經(jīng)過前期大量取證工作，專班判斷收網(wǎng)時(shí)機(jī)成熟。6月6日晚，公安、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合出動(dòng)40余人，對(duì)位于天門市小板鎮(zhèn)的制假工廠和倉庫實(shí)施檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲偽劣成品電子煙2萬余支，煙油400余公斤，煙管、電池、吸油棉、包裝盒、虛假防偽碼等配件60余萬件，涉案電腦3臺(tái)。

天門多部門聯(lián)合查處電子煙造假工廠

同一時(shí)間，專班人員在天門城區(qū)將主要犯罪嫌疑人張某抓獲。

張某，天門人，今年36歲，初中畢業(yè)后到深圳打工，2015年，張某在深圳開廠組裝電子煙。2018年，張某又到東莞開廠組裝電子煙。

辦案人員向記者介紹，電子煙的生產(chǎn)企業(yè)基本上都扎堆在廣東一帶，這也導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐碾娮訜熜袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。“成本高，利潤(rùn)低，我就想回天門來開廠。”張某落網(wǎng)后交代。

2021年9月，張某回到天門，在小板鎮(zhèn)租了一棟四層樓房，并聯(lián)系上之前有生意往來的客戶，配齊生產(chǎn)設(shè)備和零件，招了20余名工人就開始生產(chǎn)。

張某的電子煙造假車間流水線

根據(jù)客戶的需要，張某生產(chǎn)的電子煙主要有兩個(gè)品牌。而這兩個(gè)品牌，均屬于廣東的知名電子煙生產(chǎn)企業(yè)。在未得到對(duì)方授權(quán)的情況下，張某明知侵權(quán)，仍然組織生產(chǎn)。

通過在電子煙行業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)，張某很快便找到客戶，因價(jià)格比廣東低，張某的業(yè)務(wù)越做越大。流水線上的工人增加到60余名，工廠每天可以組裝電子煙近一萬支。

手機(jī)丟到河里也難掩罪證

“我知道自己假冒他人的商標(biāo)是侵權(quán)行為，沒有任何審批手續(xù)，所以很害怕被查。”張某向辦案民警交代，他加工的電子煙都是自己買零部件組裝的，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障。

從現(xiàn)場(chǎng)查獲的電腦、手機(jī)里的出貨記錄上，專班查實(shí)，張某從2021年9月至被查當(dāng)天共對(duì)外銷售176余萬只，加上現(xiàn)場(chǎng)查獲還沒有來得及出貨的成品煙，總數(shù)達(dá)到近180萬只，根據(jù)該品牌電子煙的市場(chǎng)售價(jià)，該案涉案金額高達(dá)近3億元。

張某所招收的流水線員工都是工廠附近的村民，其中管理層有5人，其余則是親戚朋友。

張某不敢將貿(mào)易業(yè)務(wù)交由他人打理，自己作為第一級(jí)管理者，每一筆業(yè)務(wù)都親力親為，財(cái)務(wù)權(quán)也牢牢抓在手里。曾經(jīng)的同事、有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的顏某作為第二級(jí)管理者，負(fù)責(zé)技術(shù)和生產(chǎn)；第三級(jí)管理者都是親戚朋友，負(fù)責(zé)監(jiān)督、巡檢、物流等具體工作。

為分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，張某專門準(zhǔn)備了一個(gè)業(yè)務(wù)用手機(jī)，該手機(jī)只使用微信，進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談和記賬，微信號(hào)沒有綁定身份證、銀行卡等任何證件。

被查的當(dāng)晚，張某通過遠(yuǎn)程監(jiān)控看到有執(zhí)法人員進(jìn)入工廠，便警覺地將這部手機(jī)丟入河中。

雖然關(guān)鍵證物滅失，但經(jīng)過天門市煙草專賣局稽查人員和天門市公安局辦案民警深度研判、順藤摸瓜、抽絲剝繭，張某制售假冒偽劣電子煙犯罪及上下游犯罪均被一一查實(shí)。

民警展示查獲的成品電子煙

輾轉(zhuǎn)多地全線打掉犯罪鏈條

鑒于此案的特殊性，湖北省煙草專賣局主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，要求電子煙管理辦公室負(fù)責(zé)人立即趕往天門指導(dǎo)辦案。

7月4日，天門市“6.06”電子煙制假案納入湖北省公安廳“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)第二批掛牌督辦案件，省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)負(fù)責(zé)人率隊(duì)趕赴天門指導(dǎo)辦案。

7月18日，專班趕赴廣東抓捕涉案人員。

7月20日，對(duì)涉案人員夏某位于廣東東莞的一家電子科技有限公司進(jìn)行突查。

7月21日，涉案人員夏某在湖北黃岡市團(tuán)風(fēng)縣被抓獲……

天門煙草稽查人員現(xiàn)場(chǎng)查獲的成品電子煙

在天門市煙草專賣局稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄢文波的筆記本上，詳細(xì)記錄著這起特大電子煙制假案的一步步進(jìn)展。

天門市公安局食藥環(huán)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)文運(yùn)明介紹，為了抓捕張某的電池供應(yīng)商兼成品電子煙銷售商夏某，專班工作人員到東莞蹲守了兩天，在找到夏某的車后才發(fā)現(xiàn)，開車的并非夏某。經(jīng)查證，夏某已經(jīng)坐老鄉(xiāng)的車趕回了武漢。

專班人員連夜追到武漢，發(fā)現(xiàn)夏某又到了團(tuán)風(fēng)，最后在團(tuán)風(fēng)警方的幫助下，才將夏某控制住。

而在追捕嫌疑人的過程中，不斷有新的收獲。

在夏某的廠里，稽查人員發(fā)現(xiàn)了一張來自武漢市新洲區(qū)的快遞單，根據(jù)快遞單的內(nèi)容及夏某妻子的交代，新洲的徐某也開了一個(gè)電子煙制假廠，這個(gè)廠的出貨、配貨等，都是由夏某在背后操作。

天門警方抓捕犯罪嫌疑人夏某

偵破專班于是又鎖定一個(gè)涉嫌生產(chǎn)、制售假冒注冊(cè)商標(biāo)的電子煙生產(chǎn)線。現(xiàn)場(chǎng)查獲深圳某知名品牌商標(biāo)的半成品電子煙1500余支，煙嘴20000余個(gè)，成品電子煙6400支。現(xiàn)場(chǎng)還查獲大量其他制假設(shè)備及原輔材料，控制多名制假人員。

截至9月18日，專班人員分赴廣東、江西、天津等地，將提供偽劣電子煙零件、虛假商標(biāo)以及買賣偽劣電子煙的23名犯罪嫌疑人全部抓獲、控制（鑒于疫情原因尚在隔離中），帶破電子煙造假案多起，涉案總額近3億元。

電子煙市場(chǎng)逐步走向規(guī)范

電子煙是個(gè)新興事物，案件如何辦理，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。天門市煙草專賣局局長(zhǎng)李亮介紹，為了將案件辦好，辦案人員主動(dòng)與河南省信陽市潢川縣、廣東省東莞市等地?zé)煵荨⒐查_展類似案件偵辦工作交流，并聯(lián)系生產(chǎn)廠家，提供電子煙價(jià)格認(rèn)定，侵權(quán)證明等相關(guān)文書。

在案件辦理過程中，讓專班人員信心大增的，是自2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》。“《辦法》中明確規(guī)定，設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)；上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。”

電子煙近年來大肆流行。除了廣為流傳的“電子煙有助于戒煙”“對(duì)身體損害小”等商家宣傳外，也因口味多樣、吸食購買難度低而吸引了不少未成年人嘗試。今年10月1日，《電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》將全面生效，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

這也就意味著所有水果味電子煙將下架，全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)只提供國標(biāo)煙草口味電子煙和具有兒童鎖的煙具。“今后，對(duì)年輕人頗具吸引力的果味、花香味、甜味等各類調(diào)味電子煙將成為過去式。電子煙市場(chǎng)正在走向規(guī)范化。”

“辦理電子煙制假案，在天門尚屬首次，天門公安將持續(xù)開展‘昆侖’行動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。”天門市公安局主要負(fù)責(zé)人介紹，由于此案的特殊性，市公安局和煙草局聯(lián)合辦案，市檢察院提前介入，使案件得以快偵快破。目前，圍繞“6.06”電子煙制假案帶破的系列案件仍在深挖中。