【案例】浙江省紹興市零售戶王先生在本地經營了一家煙酒店。有一次逛商場時，王先生看到廣場上有人在擺地攤玩套圈游戲，獎品里除了毛絨玩具外還夾雜著卷煙產品。看著廣場上人群熙熙攘攘，套圈生意紅紅火火，王先生心里犯起了嘀咕。他想問一下，套圈游戲以卷煙做獎品違法嗎？自己能不能也到商場里擺攤套卷煙？

【分析】《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條規定，經營煙草制品零售業務的企業或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發給煙草專賣零售許可證。已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證。

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條規定，從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。

地攤套圈能夠吸引消費者前來付費體驗。消費者追求游戲體驗是一個原因，但更大的驅動力是消費者想套中獎品的博彩心理。究其根本，可以把消費者參與游戲的行為理解成附條件的購買行為，攤主的行為就成了附條件的銷售行為。擺攤套圈以卷煙作為獎品屬于變相銷售卷煙，依法應當領取煙草專賣零售許可證，否則該行為屬于無證經營。

《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十九條規定，煙草專賣零售許可證的持證人，應當在核定的經營地址從事煙草制品零售業務。持證人在核定的經營地址之外從事煙草制品零售業務的，屬于無證經營。

王先生依法領取了煙草專賣零售許可證后，也不能去經營場所之外的地方銷售卷煙，否則也屬于無證經營。

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條規定，相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

套圈游戲的受眾絕大多數是未成年人。如果在獎品中混入卷煙，經營套圈游戲屬于向未成年人銷售煙草制品的違法行為，依法應當嚴懲。