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持有煙草許可證超范圍銷售電子煙構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪嗎?

2023年05月18日 來源:網(wǎng)易號(hào)
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電子煙新規(guī)發(fā)布以后,電子煙成為了國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的物品,需要辦理煙草專賣零售許可證,并且經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包括電子煙零售,那么持有煙草專賣零售許可證超范圍銷售電子煙的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪嗎?

在2011年《最高人民法院關(guān)于被告人李某某非法經(jīng)營(yíng)請(qǐng)示一案的批復(fù)》中,最高院認(rèn)為:“被告人李某某持有煙草專賣零售許可證,但多次實(shí)施批發(fā)業(yè)務(wù),而且從非指定煙草專賣部門進(jìn)貨的行為,屬于超范圍和地域經(jīng)營(yíng)的情形,不宜按照非法經(jīng)營(yíng)罪處理,應(yīng)由相關(guān)主管部門進(jìn)行處理。”即認(rèn)為超范圍和地域經(jīng)營(yíng)的,不應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪處理。

但在該案中,被告人所營(yíng)業(yè)的煙草制品仍然是我國(guó)允許經(jīng)營(yíng)的煙草制品,而目前非法經(jīng)營(yíng)電子煙的案件中,有不少商家銷售的是偽劣或境外未獲批的電子煙產(chǎn)品,具有煙草專賣零售許可證,超范圍銷售我國(guó)未允許經(jīng)營(yíng)的電子煙產(chǎn)品的,仍應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。以(2019)浙0921刑初78號(hào)判決為例,行為人持有煙草零售許可證銷售我國(guó)禁止銷售的電子煙,法院認(rèn)為,雖然被告人周業(yè)海持有《煙草專賣零售許可證》,但周業(yè)海經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是禁止在市場(chǎng)上銷售的煙草制品,嚴(yán)重侵害了國(guó)家煙草專賣制度,對(duì)煙草市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序造成了實(shí)質(zhì)損害,且經(jīng)營(yíng)該類卷煙金額巨大,具有極大的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)依法以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰,不應(yīng)適用最高院批復(fù)的情形。

加熱不燃燒煙草制品均屬于國(guó)家煙草專賣局所稱的新型卷煙,應(yīng)當(dāng)作為煙草專賣品中的卷煙進(jìn)行監(jiān)管,國(guó)家對(duì)其實(shí)行專賣管理,如果不存在“由中國(guó)煙草總公司專賣”的字樣,這些產(chǎn)品只能在國(guó)外市場(chǎng)銷售,行為人在國(guó)內(nèi)銷售此類產(chǎn)品的,即使具有煙草專賣零售許可證,也不能認(rèn)定為超范圍經(jīng)營(yíng),應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

允道刑事團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,行為人具有煙草專賣零售許可證,超范圍經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)允許銷售的電子煙產(chǎn)品的,尚不構(gòu)成對(duì)我國(guó)市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重破壞,不應(yīng)以犯罪論處;行為人具有煙草專賣零售許可證,銷售不允許在我國(guó)市場(chǎng)流通的電子煙產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。


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