【案例】

陜西省西安市零售戶劉先生的便利店因多個合伙人投資，在原址擴建成了大型超市，企業類型從個體（個人經營）變成了有限責任公司，其他登記事項不變，重新辦理了營業執照。劉先生隨后向當地煙草專賣局提出了煙草專賣零售許可證變更申請。經依法審查，當地煙草局認為該申請不符合法定條件，不予許可變更。

【分析】

《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十二條規定，申請人擬從事煙草專賣品生產經營活動的，應當向受理機關提出煙草專賣許可證新辦申請。發生下列情形的，應當向受理機關重新提出新辦申請：（一）煙草專賣零售許可證持證人改變經營地址（因道路規劃、城市建設等客觀原因除外）；（二）經營主體發生變化；（三）發生《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規定情形的。

劉先生的便利店在原址擴建成了大型超市，企業類型從個體（個人經營）變成了有限責任公司，營業執照統一社會信用代碼也會發生變化，因此經營主體已發生變化，屬于《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十二條第（二）項規定的情形，應當向當地煙草專賣局重新提出新辦申請。如果是營業執照從個體（個人經營）轉變為個體（家庭經營），統一社會信用代碼不發生變化，則符合法定變更條件。