煙草專賣零售許可證申請(qǐng)受理是指，煙草專賣局及相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的許可證申請(qǐng)行為進(jìn)行審查后，對(duì)符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件的申請(qǐng)行為應(yīng)當(dāng)受理立案并實(shí)地核查，從而引起證件辦理程序開(kāi)始的申請(qǐng)受理行為，產(chǎn)生申請(qǐng)人和受理機(jī)關(guān)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。任何一個(gè)受理程序的開(kāi)始，都是書(shū)面審查申請(qǐng)材料、主體合法有效的結(jié)合。

《煙草專賣許可證管理辦法》第十三條申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

(四)國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第二十一條煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)以書(shū)面形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

第二十二條煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，各地縣級(jí)煙草專賣局都會(huì)在辦證場(chǎng)所將辦證要求公示出來(lái)，申請(qǐng)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局公布的標(biāo)準(zhǔn)，衡量自己是否具備申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的條件。申請(qǐng)人明知不能辦理或者不明白法律要求仍然要申請(qǐng)煙草專賣許可證的情形，執(zhí)法人員應(yīng)將合理布局規(guī)定及相關(guān)解釋給予解釋查閱，告知不予受理的原因。如果當(dāng)事人仍然意氣用事，希望獲得煙草專賣零售許可證，用各種投訴舉報(bào)方法，誣陷執(zhí)法人員不予辦理煙草專賣許可證的情形，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)情況，按照《治安管理法》，對(duì)該申請(qǐng)人誣告陷害、侮辱誹謗的行為報(bào)警并提起訴訟。

同時(shí)依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）第三十九條??審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，終止辦理。

審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請(qǐng)人的自然人死亡或作為申請(qǐng)人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。

有下列情形之一的，可以視為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)：

（一）受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無(wú)法按照申請(qǐng)人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請(qǐng)人的；

（二）申請(qǐng)人或代理人拒不配合實(shí)地核查的。

由此可見(jiàn)申請(qǐng)煙草專賣許可證的受理行為是有條件的，不是一經(jīng)申請(qǐng)就必須受理。若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料并通過(guò)書(shū)面核查，縣級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人；不予受理的，煙草專賣局應(yīng)負(fù)責(zé)將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）及當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu零售許可證布局管理規(guī)定的要求，對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)不予受理，避免行政審批、實(shí)地核查等行政資源的浪費(fèi)。