為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。新時期下的法規隊伍培訓工作應堅持因材施教，推進精細化、精準化管理，構建“131”培訓體系，“1”即一個培訓目標，“3”即三大培訓板塊，“1”即一項評價指標體系，不斷推動干部隊伍素質提升，激發人才活力，為推進法治煙草建設厚積人才沃土。

一、以“法治煙草”建設為法規隊伍培訓的整體目標

“法，國之權衡也，時之準繩也。”煙草行業因法而興，循法而治，法治的引領、規范和保障作用對促進行業發展、保障行業善治意義重大。立足新時代歷史方位，聚焦全面依法治國戰略，煙草行業的法規隊伍教育培訓工作應如何謀劃思路？又應該朝著哪個方向邁進？這是舉旗定向的關鍵問題，更是關乎行業高質量發展的路線問題。 煙草行業“全面推進法治煙草建設”目標為新時期做好行業法規人才隊伍培訓工作提供了方向遵循。行業發展歷史和實踐經驗已經充分證明，法治煙草建設既是煙草行業的責任義務，也是行業發展的內在要求。新時代新征程上，法規隊伍的教育培訓必須全面、準確把握法治煙草建設要義，緊緊圍繞“法治煙草”這個整體目標謀篇布局，強化要素聚合，大力培養專業能力強、管理水平高、能打硬仗的法規人才隊伍，為實現法治煙草的高質量發展凝聚人才資源。

二、以“三大板塊”為法規隊伍培訓的主要內容

構建科學的法規隊伍培訓體系的前提是厘清法規隊伍教育培訓的主要內容，教育培訓的內容是否科學、是否“干貨”直接影響著培訓對象的獲得感和認同感，直接關乎教育培訓的成效。應將教育培訓的一般性規律與法規崗位的特殊性規律相結合，在剖析實際崗位工作特點的基礎上，運用“兩點論”哲學方法，構建綜合性教育培訓體系。

具體而言，法規隊伍的教育培訓體系應主要分成三大板塊：一是基礎素質板塊，該板塊側重法規隊伍法治基本理論知識與法治素質的培養，保證法規隊伍明晰自身時代定位，深化對國家、行業法治建設重大意義的認識。二是核心業務板塊，目前以全省法規管理制度為依托，法規工作核心業務逐漸形成了以法律普及為主要內容的法治宣傳教育工作，以合同審核、執法案卷審核、規范性文件審核為主要內容的合法性審核工作，以促進控煙立法平穩理性有序為主要內容的控煙履約工作，以及以各類法律風險應對與預防為主要內容的法律風險防控工作等體系內容，核心業務板塊聚焦法規工作主責主業教育培訓，促進法規人員更好的立崗履職盡責。三是綜合能力板塊，高素質的法規隊伍還需具備較強的綜合能力，如堅定的政治“三力”、較強的風險防范處置能力、組織協調能力、創新能力等。

三、以“法治指數”為法規隊伍培訓的評價指標

法治指數是國際上用于衡量法治狀況的重要量化標準，構建科學的法規隊伍培訓體系可借鑒法治指數理念，建立煙草行業法規隊伍人才建設培訓評價指標體系，發揮評估體系的引導功能、評價功能以及監督功能，促進教育培訓的科學化、系統化、標準化。具體指標體系如下：

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成。”新時期，推進煙草行業高質量發展，離不開專業化、高素質的法規人才隊伍，只有堅持“法治煙草”建設的總體目標，聚焦法規工作體系三大板塊內容，發揮培訓評價指標體系作用，不斷優化培訓教育的質量，增強培訓的體系化、標準化、系統化，才能做到人成事就，凝聚起法治建設的磅礴力量，不斷推進法治煙草朝著更高水平邁進。