【案例】

孫女士在K市經(jīng)營著一家超市，超市營業(yè)執(zhí)照的組成形式為家庭經(jīng)營，備案的家庭成員為兒子王先生和女兒王女士。

孫女士的兒子王先生一直在家?guī)湍赣H打理超市。最近，孫女士生了一場大病，喪失了民事行為能力。于是，王先生向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出了變更煙草專賣零售許可證經(jīng)營者的申請(qǐng)。因材料齊全且符合法定形式，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局當(dāng)場受理了王先生的申請(qǐng)。

孫女士的女兒王女士聽說了這個(gè)消息，也想把許可證的持證人變更為自己。很快，王女士便向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提交了變更許可證持證人的申請(qǐng)，提交的材料也都齊全且符合法定形式。

最終，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局將許可證的持證人變更為王先生。對(duì)此，王女士提出異議，自己和哥哥都是備案的家庭成員，并且都提交了變更申請(qǐng)，為何將許可證變更給哥哥？

【分析】

孫女士店鋪的經(jīng)營形式屬于家庭經(jīng)營，她的兒子和女兒都屬于備案的家庭成員，都符合申領(lǐng)許可證主體資格條件。

根據(jù)《完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引》第二條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定，家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，持證人死亡或喪失民事行為能力的，符合申領(lǐng)煙草專賣零售許可證主體資格條件的家庭成員有多人申請(qǐng)將煙草專賣零售許可證持證人變更為本人時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)按照收到申請(qǐng)的先后順序?qū)彶樯暾?qǐng)材料，并根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第二十一條的規(guī)定作出處理。

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第二十一條第五款的規(guī)定，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

王先生和王女士提交的材料都齊全，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局為何把孫女士許可證的持證人變更為王先生呢？

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定，煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草專賣零售許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)先受理的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定。

當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局受理王先生的申請(qǐng)?jiān)谇?#xff0c;因此對(duì)他的變更申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可的決定。