第一章??總??則

第一條??為規范電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證申辦、管理，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令〔2016〕第37號）《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022）等法律法規、規章和規范性文件，制定本細則。

第二條??法人或者其他組織申請、使用電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理、管理電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證，適用本細則。

第三條??電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理應當嚴格執行國家煙草控制和電子煙產業政策要求，堅持有效市場和有為政府相結合，統籌市場需求和有效供給，合理控制電子煙相關產能規模，切實保障人民健康安全，保護未成年人免受電子煙侵害。

第四條??本細則所稱的煙草專賣許可證，包括電子煙相關生產企業煙草專賣生產企業許可證（以下簡稱生產企業許可證）、電子煙批發企業煙草專賣批發企業許可證（以下簡稱批發企業許可證）。

第五條??申請人申請領取生產企業許可證，從事電子煙相關生產經營，由其住所（主要經營場所、經營場所）所在地的省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批。

第六條??申請人申請變更批發企業許可證許可事項，從事電子煙批發業務，由其住所（主要經營場所、經營場所）所在地的省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批。

第七條??煙草專賣局應當依法對本行政區域內取得煙草專賣許可證的法人或者其他組織從事電子煙相關生產經營活動進行監督檢查。

第八條??煙草專賣局應當依法行政，規范審批，提高效率，優化服務，推行電子政務，加強信息共享。

第九條??公民、法人或者其他組織對煙草專賣局實施行政許可，享有陳述權、申辯權。

第二章??許可事項和條件

第十條??生產企業許可證的申請類型包括新辦（重新申領）申請、變更申請、延續（換證）申請，以及其他許可證管理事項申請。

第十一條??電子煙相關生產企業的許可范圍按電子煙生產企業（含產品生產、代加工、品牌持有等，下同）、霧化物生產企業、電子煙用煙堿生產企業許可生產經營的產品、業務設置。具體許可范圍見本細則附件1。

第十二條??電子煙批發企業的許可范圍包括：電子煙產品批發、進口電子煙產品批發、進口霧化物經營、進口電子煙用煙堿經營。

第十三條??從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營活動，取得生產企業許可證，應當具備下列條件:

（一）有與生產經營相適應的資金；

（二）有生產經營所需技術和設備條件；

（三）符合國家電子煙產業政策要求；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

上述企業需要經其他有關部門許可的，還應當取得相應許可。

電子煙品牌持有企業申請辦理生產企業許可證的，除應當具備第一款第一項、第三項、第四項規定的條件外，還應當提交有關電子煙委托經營協議等申請材料。

第十四條??本細則第十三條第一款第一項所稱有與生產經營相適應的資金，是指符合以下要求：

（一）實繳注冊資本符合國家有關法律法規要求；

（二）資產負債合理，現金流穩定，能夠保證生產經營穩定可持續；

（三）建立電子煙相關產品質量安全先行賠付制度并設立專項資金或有充足且相適應的凈資產；上年度監督抽查、抽測、檢查發現產品不符合相關標準要求或與通過技術審評產品信息不一致的，專項資金額度或充足且相適應的凈資產不低于企業上年度電子煙相關業務營業收入的4%，其他企業根據生產經營實際酌情設置；

（四）未處于清算程序中；

（五）國家煙草專賣局其他規定。

第十五條??本細則第十三條第一款第二項所稱有生產經營所需技術和設備條件，是指符合以下要求：

（一）具備與許可范圍相適應且滿足生產經營需要的人員、場所、設備設施、技術資料等資源條件；

（二）建立與許可范圍相適應的產品質量保證體系，并且保持有效實施；

（三）具備保障產品質量安全符合相關法律法規和標準的技術能力；

（四）國家煙草專賣局其他規定。

前款第一至三項具體要求見本細則附件2。

第十六條??本細則第十三條第一款第三項所稱符合國家電子煙產業政策要求，是指符合以下要求：

（一）符合國家煙草控制和現行《產業結構調整指導目錄》要求；

（二）符合國家煙草專賣局公布電子煙產業政策及電子煙產業合理布局、產能管理要求，已獲得國家煙草專賣局產能核定和生產規模核定；

（三）電子煙相關生產企業產能利用率達到電子煙產業平均產能利用率的50%以上；

（四）國家煙草專賣局其他規定。

前款第三項電子煙相關生產企業產能利用率為企業最近12個月實際產量除以國家煙草專賣局核定產能數值的百分數，電子煙產業平均產能利用率以國家煙草專賣局最近一次公布數據為準。

第三章??申??請

第十七條??從事電子煙相關生產經營活動的企業，應當經國家煙草專賣局批準企業設立、分立、合并后，向住所（主要經營場所、經營場所）所在地的省級煙草專賣局提出生產企業許可證申請。

依法持有生產企業許可證的電子煙相關生產企業的分支機構直接從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營業務的應單獨申請生產企業許可證，由其所屬法人單位向該分支機構經營場所所在地的省級煙草專賣局提出申請。

第十八條??生產企業許可證持證人發生電子煙固定資產投資的、電子煙相關產能調整變化的，應當按規定履行相應程序并獲得批準或核定后，申請許可證事項。

第十九條??發生下列情形的，應當向受理機關提出生產企業許可證新辦（重新申領）申請：

（一）經營主體發生改變的；

（二）住所（主要經營場所、經營場所）發生改變的，因道路規劃、城市建設等客觀原因除外；

（三）許可范圍發生改變的；

（四）國家煙草專賣局規定的其他情形。

前款第二項住所（主要經營場所、經營場所）搬遷改變應當符合電子煙產業政策關于產業布局、適度集中要求，原則上應當在同一區（縣）煙草專賣局監管轄區內，或同一未設區（縣）的市級煙草專賣局監管轄區內；第三項增加新的許可范圍，應當取得國家煙草專賣局產能核定和生產規模核定。

第二十條??生產企業許可證有效期內，發生下列情形的，應當向受理機關及時提出變更申請：

（一）企業名稱發生改變的；

（二）法定代表人或其他組織負責人發生改變的；

（三）企業類型發生改變但經營主體未改變的；

（四）因道路規劃、城市建設等客觀原因導致住所（主要經營場所、經營場所）發生改變的；

（五）主要出資人，持證人下轄生產工廠、成品倉庫地址，核定產能等登記事項發生改變的；

（六）國家煙草專賣局規定的其他情形。

第二十一條??第二十條第五項情形中，申請改變主要出資人應當符合下列要求：

（一）新增主要出資人具備合法經營電子煙相關業務的資格，依法取得生產企業許可證；

（二）最近12個月內主要出資人保持穩定，未發生改變；

（三）新增主要出資人符合電子煙相關產能管理和資本監管要求，未被列入國家有關機關確定的嚴重失信主體名單或煙草行賄行為供應商名單;

（四）未增加國有資本或國有企業身份的出資人，未增加不符合條件的外商身份（公司或者個人）的出資人；

（五）國家煙草專賣局規定的其他情形。

因繼承、遺贈、法院判決等法定原因成為企業新增主要出資人的，依法辦理許可證變更。

第二十二條??第二十條第五項情形中，生產工廠地址搬遷改變原則上應當在同一區（縣）煙草專賣局監管轄區內，或同一未設區（縣）的市級煙草專賣局監管轄區內。

第二十三條??第二十條第五項情形中，持證人申請核定產能改變的，應當取得國家煙草專賣局核定。

第二十四條??批發企業許可證有效期內，發生下列情形的，應當向受理機關及時提出變更申請：

（一）企業名稱發生改變的；

（二）法定代表人或其他組織負責人發生改變的；

（三）企業類型發生改變但經營主體未改變的；

（四）許可范圍發生改變的；

（五）因道路規劃、城市建設等客觀原因導致住所（主要經營場所、經營場所）發生改變的；

（六）住所（主要經營場所、經營場所）地址名稱發生改變的；

（七）國家煙草專賣局規定的其他情形。

第二十五條??煙草專賣許可證有效期屆滿后需要繼續生產經營的，持證人應當在有效期屆滿前的90日至30日期間提出延續（換證）申請。

第二十六條??持證人需要暫時停止全部生產經營業務或部分許可范圍業務的，應當在停業前7日內提出停業申請或暫停部分許可范圍業務申請。申請停業或暫停期限應在煙草專賣許可證的有效期內且時間不得超過1年。

停業、暫停期滿或者提前恢復營業的，持證人應當提出恢復營業申請或者恢復部分許可范圍業務申請。

第二十七條??持證人在煙草專賣許可證有效期內不再從事電子煙相關生產經營活動的，應當及時提出歇業申請。

第二十八條??有效期內煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應當及時提出補辦申請。

第二十九條??最近6個月未開展電子煙相關生產經營且未按規定申請停業的，應當及時申請停業。已辦理停業尚未恢復營業的，僅可申請許可證延續（換證）或恢復營業，辦理許可證其他事項的，應當在恢復營業后提出申請。

第三十條??申請人應當對提交的申請材料的合法性、真實性、完整性負責。

第三十一條??申請材料包括紙質材料、受理機關認可的電子數據或其他形式的材料。受理機關可以通過政務服務共享數據獲取的材料，不得要求申請人提交。

第三十二條??新辦（重新申領）生產企業許可證或延續（換證），需要審查以下申請材料：

（一）申請表；

（二）企業設立、分立、合并的批準文件或當前合法有效的生產企業許可證，涉及固定資產投資的還應當提供有關批準文件；

（三）持證人的分支機構申請生產企業許可證的，應當提交決定該分支機構申請的股東（會）或者董事會決議、或者其他決策機構出具的決定文件；

（四）與生產經營相適應的資金材料：

1.電子煙相關產品質量安全先行賠付制度及設立專項資金情況的說明材料或充足且相適應的凈資產證明材料；

2.未處于清算程序的承諾材料。

（五）生產經營所需技術和設備條件材料：

1.具備資源條件的相關材料；

2.具備產品質量保證體系的相關材料；

3.具備保障產品質量安全符合相關法律法規和標準要求的技術能力的相關材料；

4.住所、生產工廠、成品倉庫等生產經營場所合法有效的證件文件，包括：符合消防安全管理、生產安全管理、排污許可管理、危險化學品管理、劇毒化學品管理等證件文件，以及生產經營場所使用權證件文件。

（六）符合國家電子煙產業政策要求材料：生產能力及產能利用情況的說明材料。

（七）符合其他規定條件材料：申請人及其法定代表人（負責人）、實際控制人誠信守法，未發生非法從事電子煙相關生產經營活動的承諾材料。

（八）其他材料：

1.電子煙產品商標文件及產品委托加工協議；

2.經辦人授權材料；

3.許可證登記事項發生變化的，還應提報發生改變事項相關材料。

第三十三條??申請煙草專賣許可證其他事項的，需要審查法定代表人（負責人）身份證明，申請表及與申請事項相關的申請材料。

第三十四條??申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過政務服務平臺線上提出申請。

第三十五條??申請人可以委托代理人提出申請，代理人應當提供委托書、委托人及代理人的身份證明。

第四章??受??理

第三十六條??受理機關收到煙草專賣許可證有關申請，根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日以內以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本煙草專賣局法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣局應當及時受理煙草專賣許可證申請，5日以內仍未受理的，自收到申請材料之日起即為受理。

第三十七條??省級煙草專賣局在受理同一個申請人的延續（換證）、變更、恢復營業、補辦等申請時，可以合并辦理。

第五章??審??查

第三十八條??受理機關組織執法人員以及相關領域專業人員等組成審查組，或者經國家煙草專賣局指定授權審查機構，開展以下事項審查：

（一）申請人符合許可條件情況；

（二）申請人提交申請材料真實性、合法性、完整性情況；

（三）根據申請人許可范圍、資源條件等，結合產能利用實際，核查核算產能。具體要求見本細則附件3。

可通過見證申請人隨機抽樣送檢、查驗產品檢驗檢測報告等，對申請人產品質量保證體系的建立運行、保障產品質量安全的技術能力等情況進行驗證。

與申請人及其法定代表人（負責人）、控股股東、實際控制人有利害關系的，或者可能影響許可公平性、公正性的，應當回避，不得承擔相關工作。

第三十九條??根據法定條件和程序，采取現場與書面相結合的方式開展審查。審查除新辦（重新申領）、延續（換證）申請以外的煙草專賣許可證申請時，可以采取書面方式進行。審查新辦（重新申領）、延續（換證）申請、變更（核定產能登記事項變化）以及受理機關或審批機關認為需要的其他申請，應進行實地核查。

第四十條??實地核查結束后，制作實地核查記錄，由核查人員與申請人或代理人簽字確認，申請人或代理人拒絕簽字的，應當在實地核查記錄上注明情況。審查組或者經國家煙草專賣局指定授權審查機構根據實地核查、材料審查等結果，向省級煙草專賣局出具審查報告。

第四十一條??省級煙草專賣局綜合審查報告、申請材料等，對相關申請提出初審意見，按程序提交審批機關。初審意見載明初審通過或需申請人限期整改或初審不通過的結論，其中需申請人限期整改是指申請人暫未完全符合申請事項的審查要求、需在規定時限內整改的，省級煙草專賣局告知申請人整改時限及整改要求，整改時限原則上不超過6個月。

申請人在整改期內完成整改并符合條件的，作出初審通過結論；未按期完成整改的，作出初審不通過結論。

第六章??決??定

第四十二條??申請人提交的許可證申請事項，經省級煙草專賣局受理并初審，經國家煙草專賣局審批，符合規定條件的，作出準予許可的決定。

第四十三條??有下列情形之一的，不予核發生產企業許可證：

（一）不符合或經整改仍不符合本細則第二章規定的許可條件的；

（二）不具備固定經營場所，或生產經營場所基于安全因素不適宜生產經營電子煙、霧化物、電子煙用煙堿，或生產經營場所不符合消防安全管理、生產安全管理、排污許可管理、危險化學品管理、劇毒化學品管理等要求的；

（三）被市場監管部門吊銷營業執照或者被取消從事電子煙有關生產經營業務資格，不滿3年的；

（四）因申請人違法從事電子煙相關生產經營業務、不符合安全生產要求等行為，1年內被執法機關處罰2次以上或者被追究刑事責任，申請人在3年內申請領取生產企業許可證的；

（五）因申請人隱瞞有關情況，或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予許可決定后，申請人1年內再次提出申請的；

（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的生產企業許可證被撤銷后，申請人3年內再次提出申請的；

（七）申請人或其法定代表人（負責人）被列入企業經營異常名錄、嚴重失信主體名單期間；

（八）國家煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

第四十四條??有下列情形之一的，不予變更許可范圍：

（一）產品生產工藝裝備落后或者產能利用率低，按規定應予淘汰的；

（二）最近6個月未在全國統一電子煙交易管理平臺開展交易及出口備案的；

（三）國家煙草專賣局未核定產能或生產規模的；

（四）監督抽查、抽測、檢查等發現產品不合格或不符合相關標準或規定且不予改正的；

（五）實繳資本不足50萬元或者上個會計年度電子煙相關營業收入不足25萬元，申請增加新的許可范圍的；

（六）申請增加內銷類許可范圍的；

（七）國家煙草專賣局規定的其他不予辦理情形。

第四十五條??生產企業許可證登記核定產能發生改變的，應當辦理許可證變更并獲批準后方可生效。

第四十六條??準予延續（換證）申請的，如煙草專賣許可證登記事項未發生變化，審批機關可以在原煙草專賣許可證上加蓋延續印章，也可以重新制作打印煙草專賣許可證。

第四十七條??有下列情形之一的，煙草專賣許可證有效期屆滿后不予延續（換證）：

（一）存在應新辦（重新申領）煙草專賣許可證情形的；

（二）存在本細則第四十三條規定的有關情形的；

（三）因非法從事電子煙相關生產經營業務等被追究刑事責任的；

（四）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；

（五）監督抽查、抽測、檢查等發現產品不合格或不符合相關標準或規定且不予改正的；

（六）存在其他嚴重違法行為的。

第四十八條??煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據實際情況決定。申請人符合本細則規定條件，延續（換證）后原則上核準許可證有效期2年。

資源條件較好、產品質量保證體系健全、產品質量安全保障能力較強，并且自上一次延續（換證）以來未因違法經營電子煙相關業務被行政處罰、未因違反電子煙監管政策被行政處理的，延續（換證）后可核準許可證有效期3年。

準予煙草專賣許可證延續（換證）但有下列情形之一的，原則上核準許可證有效期不超過1年：

（一）已停止經營業務尚未恢復營業的；

（二）最近12個月電子煙相關生產企業產能利用率未達到電子煙產業平均產能利用率75%的；

（三）因涉嫌違法經營電子煙相關業務等已被煙草專賣局行政立案調查、尚未結案的，或者因違反電子煙監管政策已被行政處理、尚未完成改正的，或者經省級煙草專賣局初審需限期整改并按期完成的；

（四）國家煙草專賣局規定的其他情形。

延續（換證）換發的許可證有效期屆滿后，仍存在前款第一項、第三項、第四項情形的，不再辦理許可證延續（換證）；仍存在前款第二項情形的，核準許可證有效期6個月，屆滿后仍存在該情形的不再辦理許可證延續（換證）。

申請人首次辦理許可證的，參照本條第一款、第二款規定核準許可證有效期，自審批機關作出行政許可決定之日起計算。

申請人在許可證有效期內辦理其他申請的，不改變許可證有效期限。

第四十九條??有下列情形之一的，不予辦理生產企業許可證持證人恢復營業或恢復部分許可范圍業務的申請：

（一）產品無市場需求，不能提供真實有效的合同訂單、預付款銷售證明材料等；

（二）不具備使產品符合法律法規和標準相關要求的技術能力，不能提供有資質的機構出具的試制樣品檢驗合格報告；

（三）國家煙草專賣局規定的其他情形。

第五十條??審批機關在作出行政許可決定前，申請人撤回申請的，終止辦理。審批機關在作出行政許可決定前，作為申請人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。

有下列情形之一的，可以視為申請人撤回申請：

（一）受理機關或審批機關無法按照申請人提供的聯系方式聯系到申請人的；

（二）申請人或代理人拒不配合實地核查的。

第五十一條??因涉嫌違法經營電子煙相關業務等已被刑事立案調查、尚未結案的，煙草專賣局可以中止辦理相關申請。

第五十二條??煙草專賣局審批發放煙草專賣許可證，應當自受理之日起20個工作日以內作出行政許可決定。對外承諾縮減期限的，以承諾期限為準。

審批機關在上述規定期限內不能作出行政許可決定的，經審批機關負責人批準，審批期限可以延長10個工作日并書面通知申請人。審批機關作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

審批機關審批延續（換證）申請，應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續（換證）的決定；逾期未作決定的，視為準予延續（換證），因申請人需限期整改等原因未完成換證（延續）的除外。申請人在許可證有效期屆滿前延續（換證）的，換發許可證有效期從原許可證有效期到期之日起計算；在許可證有效期屆滿后延續（換證）的，換發許可證有效期自審批機關作出許可證延續（換證）決定之日起計算。申請人在許可證有效期屆滿時未完成延續（換證）的，原許可證失效，不得再從事電子煙相關生產經營活動。

第七章??使??用

第五十三條??未領取煙草專賣許可證擅自從事電子煙相關生產經營活動的，煙草專賣局應當依法查處。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

任何企業或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。

涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。使用非法轉讓的煙草專賣許可證的，屬于本條第一款規定的情形。

第五十四條??持證人發生本細則第十九條、第二十條、第二十四條規定的情形，應當及時提出相關申請。未及時申請的，煙草專賣局應當責令其在30日以內依法提出相關申請。

第五十五條??持證人有以下情形之一的，屬于停止經營業務：

（一）經營場所關閉的、或者無法正常接受煙草專賣局監督檢查管理的、或者處于被國家機關依法查封期間的；

（二）未從事許可范圍核準的生產經營活動的；

（三）未在全國統一電子煙交易管理平臺開展電子煙相關交易或出口備案的。

停業期滿未申請恢復營業，視為停止經營業務。

第五十六條??持證人有下列情形之一且經公告滿1個月仍未按要求辦理的，由煙草專賣局收回煙草專賣許可證:

（一）持證人停止經營業務6個月以上不辦理停業手續的；

（二）持證人停業期滿未申請恢復營業6個月以上的。

煙草專賣局責令持證人暫停電子煙相關生產經營業務，進行整頓以及不可抗力造成停止經營業務的，不適用前款規定。

第五十七條??持證人在申請新辦（重新申領）、變更或延續（換證）并領取煙草專賣許可證后滿6個月尚未開展生產經營活動的，視同歇業，煙草專賣局應當收回煙草專賣許可證。

第八章??監??管

第五十八條??上級煙草專賣局應當加強對下級煙草專賣局煙草專賣許可證管理工作的監督檢查，及時糾正違法違規行為，并建立完善煙草專賣許可證督查制度。

第五十九條??煙草專賣局應對本行政區域內煙草專賣許可證持證人申請、使用煙草專賣許可證情況進行監督管理和執法檢查。

第六十條??有下列情形之一的，煙草專賣局可以責令持證人暫停電子煙相關生產經營業務、進行整頓，直至依法取消其從事電子煙相關生產經營業務的資格：

（一）經檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例等法律法規規定條件的；

（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的；

（三）因違法從事電子煙相關生產經營業務1年內被煙草專賣局或者其他執法機關處罰2次以上的；

（四）因非法從事電子煙相關生產經營業務等被追究刑事責任的；

（五）不執行煙草專賣局行政處罰決定的；

（六）被市場監管部門吊銷營業執照的；

（七）登記事項發生改變，拒絕變更登記的；

（八）超出許可證登記許可范圍、地址、核定產能等從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿生產經營活動（包括生產、銷售、倉儲、市場營銷等）的；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

對于非法制售調味電子煙或“上頭電子煙”、向未成年人銷售電子煙、虛假宣傳、電子煙出口回流等違法行為，應當視情節依法從重處罰。

第六十一條??煙草專賣局責令持證人暫停電子煙相關生產經營業務進行整頓的，每次期限最長不得超過6個月。暫停電子煙相關生產、批發業務進行整頓期間，煙草專賣局應當加強監管，期滿后視整頓情況決定是否準予恢復營業。

第六十二條??煙草專賣許可證的發證機關發現有下列情形之一的，可以根據利害關系人的請求或者依職權撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：

（一）濫用職權、玩忽職守審批發放煙草專賣許可證的；

（二）超越職權審批發放煙草專賣許可證的；

（三）違反法定程序審批發放煙草專賣許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領條件的申請人審批發證的；

（五）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第六十三條??公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，由煙草專賣許可證的發證機關依法撤銷并收回煙草專賣許可證。

第六十四條??煙草專賣許可證所依據的法律、法規、規章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣許可證的發證機關可以變更或撤回煙草專賣許可證。

第六十五條??有下列情形之一的，發證機關應當依法注銷煙草專賣許可證：

（一）煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續（換證）的；

（二）煙草專賣許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的；

（三）因不可抗力導致經營主體無法繼續從事電子煙相關生產經營業務的；

（四）煙草專賣許可證依法被撤銷、撤回的，持證人被取消從事電子煙相關生產經營業務資格的；

（五）依法應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第六十六條??煙草專賣局在作出撤銷、撤回等決定前，應當書面告知持證人享有陳述權、申辯權。申請人或者持證人提出陳述、申辯的，煙草專賣局應當充分聽取并作出解釋說明。

第六十七條??依法應當收回煙草專賣許可證，煙草專賣局無法收回的，應當予以公告收回，一經公告即視為收回。

第九章??政務規范

第六十八條??受理機關應當設立受理煙草專賣許可證的實體性窗口或場所，配備相應的辦證服務設施，提供必要的便民條件。

第六十九條??辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內容：

（一）煙草專賣許可證名稱；

（二）辦理煙草專賣許可證所依據的法律、法規、規章；

（三）各類煙草專賣許可證的審批機關；

（四）申請煙草專賣許可證的條件；

（五）申請人需要提交的全部材料目錄；

（六）煙草專賣許可證申請的方式、途徑；

（七）煙草專賣許可證審批程序、時限；

（八）辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯系方式；

（九）其他需要公示的內容。

第七十條??煙草專賣局在煙草專賣許可證辦理、監管過程中作出的行政許可、行政處罰等執法決定信息，在決定之日起7個工作日以內公開；其他依法應公開的行政執法信息，在作出之日起20個工作日以內公開。

相關政府有其他規定的，按照政府規定執行。

第七十一條??推行煙草專賣電子許可證。電子許可證與紙質許可證效力相同。

煙草專賣局應當規范建立行政許可文書電子檔案。

第七十二條??煙草專賣局應當建立政務服務“好差評”制度，接受申請人評價，促進煙草專賣許可服務質量持續提升。

當地政府已有相應政務服務“好差評”規定的，按照政府規定執行。

第七十三條??煙草專賣局應當提供咨詢和投訴舉報途徑，規范答復咨詢，及時處理投訴舉報。

第十章??附??則

第七十四條??煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。

第七十五條??本細則中按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第七十六條??本細則所稱“最近”，從發生有關情形的上個月向前計算。

第七十七條??本細則所稱的“以上”“以內”，包括本數。

第七十八條??本細則所稱的“書面”，是指以文書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現所載內容的形式；以電子數據交換、電子郵件等方式能夠有形地表現所載內容，并可以隨時調取查用的數據電文，視為書面形式。

第七十九條??深圳市煙草專賣局、大連市煙草專賣局屬于本細則中所稱的“省級煙草專賣局”。

第八十條??國家煙草專賣局對從事加熱卷煙煙具生產經營活動的生產企業另有規定的，按其規定執行。

第八十一條??本細則由國家煙草專賣局負責解釋。

第八十二條??本細則自發布之日起施行。2022年8月15日印發的《電子煙相關生產企業、批發企業煙草專賣許可證管理細則》（國煙法〔2022〕106號）同時廢止。

附件：

1.電子煙相關生產企業許可范圍.docx

2.電子煙相關生產企業技術和設備條件要求.docx

3.電子煙相關生產企業生產能力現場核查要求.docx

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