專賣市場稽查隊員的主要工作職責,就是通過每天的市場稽查來及時發現和制止在卷煙經營中存在的違規甚至是違法行為,如今隨著煙草專賣市場稽查力度的加大,違規經營現象已得到有效遏制。然而,由于利益的驅使,雖然公開擺賣假煙或者亂渠道進貨卷煙的現象已經基本不存在,但是還有少數違法分子,采取各種隱蔽措施逃避專賣執法人員的檢查,他們總是偷偷摸摸地進行各種非法交易。因此,稽查隊員在市場監管稽查中,要想獲取一定的成果,就必須學會從正常中發現異常,即通過正常的市場稽查,來發現卷煙零售戶不平常的卷煙經營行為。那么,如何才能從正常中發現異常呢?
一是要學會通過察言觀色法從正常中發現異常。通過總結平時的市場檢查我們發現,雖然一些違法違規經營零售客戶在接受檢查時表現得很鎮定和正常,但是俗話說做賊的心虛。他們一旦遇到稽查隊員上門檢查時,就會出現語言和行為表現異?,F象。比如說:有的會出現言語錯亂現象;有的會出現表情緊張現象;有的會出現手腳忙亂現象等。這時我們的稽查隊員就要學會邊與客戶溝通,注意觀察他們的表情,進而通過察言觀色來發現和判斷客戶的異常情況。一旦發現客戶有異常行為表現時,要采取適當的方法,拉長與客戶交流的時間,并對他們的語言和行為信息進行科學取舍,進而獲得更多的不尋常信息,為提高市場檢查效果獲取信息。
二是要學會通過望聞問切法從正常中發現異常。實踐表明,如果稽查隊員對卷煙零售戶上門進行例行檢查時,只是簡單地查看查看客戶的柜臺出樣和煙柜庫存就了事,肯定發現不了任何違法和違規經營信息。如果能帶著敏銳的眼神和靈敏的嗅覺去檢查,并且學會通過望聞問切的方法來檢查,哪怕不法分子狡猾,都有可能發現異常信息。那么,如何用好“望聞問切法”呢?“望”就是放眼卷煙零售戶經營場所的屋內屋外、邊邊角角,在一些看似尋常的設置中仔細搜尋可疑的蛛絲馬跡。比如說,有的零售戶會把假煙藏在閑置的冰箱和以及一些不起眼的家具中,我們不妨在檢查時多加強對這些設備設施進行過細的觀察,并注意客戶的表情變化,如果發現客戶表情異常,就有可能存在問題,從而在這些小的問題中來尋找線索?!奥劇本褪峭ㄟ^此客戶對彼客戶的意見來發現問題。多和客戶交談,多聽取他們對周圍客戶的意見,有時一句話就有可能含有意料不到的信息?!皢枴本褪峭ㄟ^一些看似常規詢問但又帶有啟發性的問題來發現客戶不尋常的回答,通過不尋常的回答來獲得可疑信息?!扒小本褪窃跈z查中要嚴格依法執法的理念,以文明執法的思想來指導執法,既要做到文明檢查,又要做到檢查到位,既要注意語言行的規范,又要注意態度得當,做到敏捷高效,還要學會當機立斷,絕不能無辜冤枉和傷害任何一個守法經營、誠信經營的卷煙零售客戶,也不能隨便放掉一個有違規行為的客戶。這就要求我們的稽查人員要不斷加強學習的鍛煉,對《煙草專賣法》要了如指掌,并靈活運用到執法工作中,確保我們的市場檢查執法行為合法合理。
三是要學會通過群眾反映來從正常中發現異常。群眾的眼睛是雪亮的,廣大煙民既是我們的卷煙消費者,也是我們市場監督員。他們最痛恨的就是販假售假者,讓他們用真金白銀買到假冒偽劣卷煙。雖然有的消費者在買到一兩包假煙的情況下不會主動舉報,但是遇到稽查人員進行調查詢問時,他們可能會借機倒出“苦水”,說出他們在哪里買到假煙。為此,專賣市場稽查不是只有到零售戶門上檢查的辦法,還要主動深入消費者群體,加強對他們的詢問,以獲得一些真實可靠信息。對消費者調查的方法多種多樣,可以不定期地采取發放問卷、現場詢問等方式來加強對消費者的調查和詢問,調查要做到全面多樣,對各種消費能力的群體進行調查,必要時可以給予一定的獎勵,鼓勵他們道實情、說實話,為我們打假提供可靠信息。調查時,要向他們積極宣傳《煙草專賣法》,讓他們真實認識到販售假煙行為對國家利益和消費者利益的危害,從而積極配合我們的調查,為打擊違規、違法經營行為提供更多更實的信息。
總之,市場稽查工作的最終目的是為了維護《煙草專賣法》的法律尊嚴,維護國家與消費者的利益,無論不法分子有多狡猾,只要我們能不斷順應形勢,創新思維,就一定能從正常中發現異常,獲取市場信息來源,精準打擊販假售假行為,提高市場監管效率。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察