依法行政、文明執法是法治煙草建設的一項重要內容。基層煙草專賣局是行政執法權的實施者，通過法治推動改革，切實做到依法行政、文明執法，才能保證行政執法行為的正當性和權威性。

法律法規的規定是明確的，但因執法具有彈性，可能出現同案不同罰、同案不同判的情形，這給煙草專賣執法工作法律風險防范帶來了挑戰。執法工作中，應當具備法律事件的應急管理和處置能力，才能有效規避和防范法律風險的發生。筆者認為，基層煙草專賣局可以從以下途徑著手做到依法行政：

加強法治學習和素質提升。為適應行政執法新要求，打造高素質的行政執法隊伍，全面提升依法行政水平，可以引進法學背景的專門人才充實專賣隊伍，并通過“一點課”課堂、執法實戰等，加強對執法人員的培訓力度，強化執法人員的法律意識、責任意識。把執法人員的法律法規學習作為長期任務來抓，不斷提高執法人員處理案件事務的綜合素質，激發專賣執法人員打假打私的潛力，為應對涉煙違法行為提供隊伍支撐和人力保障。

塑造公正文明的執法形象。日常檢查中，基層執法人員應牢固樹立公仆意識，加強勤政廉政教育，著裝規范，提升執法滿意度。改善對待卷煙零售戶的態度，提高柔性執法水平，不干擾卷煙零售戶正常經營行為。在執法工作中，進一步轉變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，以有限的人力更好地專注于創新管理和高效服務。優化執法形象，創新開展專賣工作，是執法行為化被動為主動的可行選擇。

提高執法隊伍工作執行力。面對涉煙違法行為的新常態，以往的執法工作經驗在執法應用中可能會出現偏差。分析查找問題出現的原因，制定行之有效的考核管理辦法，提高執法人員的執法水平和執行力，把有效的經驗用起來、不足的短板補起來。

依法開展執法并保護自己。違法分子受利益驅動，鋌而走險，不斷進行制售假煙和走私活動，甚至組織暴力抗法等惡性事件抗拒執法。煙草行業基層的行政執法隊伍，維護卷煙專賣市場的規范合法性，同時也要守住法律底線不越界。在執法活動中防范和應對法律風險，維護自己的正當權益。

培養和任用高精尖人才。基層煙草專賣局行政執法工作，要想方設法吸引專業人才、用好專業人才，讓人才各得其所、各盡其能。把專業素養過硬、工作成果突出的專業人才從繁雜的非專業事務中解放出來，創造條件引導其將精力集中到專業工作中來。提升專業化工作水平，使煙草專賣行政執法工作經得住法律和實踐的檢驗，為煙草行業贏得更廣泛的尊重和認可。