依法行政、文明執(zhí)法是法治煙草建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。基層煙草專賣局是行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施者，通過法治推動(dòng)改革，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，才能保證行政執(zhí)法行為的正當(dāng)性和權(quán)威性。

法律法規(guī)的規(guī)定是明確的，但因執(zhí)法具有彈性，可能出現(xiàn)同案不同罰、同案不同判的情形，這給煙草專賣執(zhí)法工作法律風(fēng)險(xiǎn)防范帶來了挑戰(zhàn)。執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)具備法律事件的應(yīng)急管理和處置能力，才能有效規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。筆者認(rèn)為，基層煙草專賣局可以從以下途徑著手做到依法行政：

加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升。為適應(yīng)行政執(zhí)法新要求，打造高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升依法行政水平，可以引進(jìn)法學(xué)背景的專門人才充實(shí)專賣隊(duì)伍，并通過“一點(diǎn)課”課堂、執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)等，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為長(zhǎng)期任務(wù)來抓，不斷提高執(zhí)法人員處理案件事務(wù)的綜合素質(zhì)，激發(fā)專賣執(zhí)法人員打假打私的潛力，為應(yīng)對(duì)涉煙違法行為提供隊(duì)伍支撐和人力保障。

塑造公正文明的執(zhí)法形象。日常檢查中，基層執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立公仆意識(shí)，加強(qiáng)勤政廉政教育，著裝規(guī)范，提升執(zhí)法滿意度。改善對(duì)待卷煙零售戶的態(tài)度，提高柔性執(zhí)法水平，不干擾卷煙零售戶正常經(jīng)營(yíng)行為。在執(zhí)法工作中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，以有限的人力更好地專注于創(chuàng)新管理和高效服務(wù)。優(yōu)化執(zhí)法形象，創(chuàng)新開展專賣工作，是執(zhí)法行為化被動(dòng)為主動(dòng)的可行選擇。

提高執(zhí)法隊(duì)伍工作執(zhí)行力。面對(duì)涉煙違法行為的新常態(tài)，以往的執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)在執(zhí)法應(yīng)用中可能會(huì)出現(xiàn)偏差。分析查找問題出現(xiàn)的原因，制定行之有效的考核管理辦法，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)行力，把有效的經(jīng)驗(yàn)用起來、不足的短板補(bǔ)起來。

依法開展執(zhí)法并保護(hù)自己。違法分子受利益驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)，不斷進(jìn)行制售假煙和走私活動(dòng)，甚至組織暴力抗法等惡性事件抗拒執(zhí)法。煙草行業(yè)基層的行政執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)卷煙專賣市場(chǎng)的規(guī)范合法性，同時(shí)也要守住法律底線不越界。在執(zhí)法活動(dòng)中防范和應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

培養(yǎng)和任用高精尖人才。基層煙草專賣局行政執(zhí)法工作，要想方設(shè)法吸引專業(yè)人才、用好專業(yè)人才，讓人才各得其所、各盡其能。把專業(yè)素養(yǎng)過硬、工作成果突出的專業(yè)人才從繁雜的非專業(yè)事務(wù)中解放出來，創(chuàng)造條件引導(dǎo)其將精力集中到專業(yè)工作中來。提升專業(yè)化工作水平，使煙草專賣行政執(zhí)法工作經(jīng)得住法律和實(shí)踐的檢驗(yàn)，為煙草行業(yè)贏得更廣泛的尊重和認(rèn)可。