國(guó)家對(duì)煙草專賣品實(shí)行的是專賣許可證制度，但由于合理布局的限制并不是每個(gè)公民、法人申請(qǐng)卷煙零售許可證都準(zhǔn)予許可的。為體現(xiàn)煙草專賣行政許可的公平公正，卷煙零售許可證的實(shí)地核查階段成了專賣行政執(zhí)法工作中的重中之重。就實(shí)地核查階段中的如何規(guī)范的操作，筆者認(rèn)為主要從以下四個(gè)方面：

準(zhǔn)備充分，材料齊全。

根據(jù)接收到的申請(qǐng)材料，進(jìn)行分析預(yù)判申請(qǐng)戶的業(yè)態(tài)，區(qū)域和周邊情況等。同時(shí)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)需要制作的各類文書，視聽器材如：測(cè)量?jī)x器，執(zhí)法記錄儀。

程序得當(dāng)，文明執(zhí)法。

實(shí)地核查中，佩戴執(zhí)法記錄儀全程錄制。1、亮證表面身份后對(duì)申請(qǐng)人的身份、地址等信息進(jìn)行核對(duì)。2、告知申請(qǐng)戶，此次實(shí)地核查將要開展的內(nèi)容、程序。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作的材料應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作，需要取證的材料，一次性取證完。避免第一次取證不齊全而導(dǎo)致第二天重新取證，這樣容易引起申請(qǐng)人的猜測(cè)、疑慮，嚴(yán)重甚至?xí)鸩槐匾耐对V。3、實(shí)地測(cè)量，并同時(shí)叫申請(qǐng)人一同前往測(cè)量，并叫申請(qǐng)人核對(duì)。4、程序操作完畢后，應(yīng)把實(shí)地取證的過程和情況逐一向申請(qǐng)人解說清楚，并要申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。解說時(shí)注意微笑服務(wù)，融管理于說教結(jié)合煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)行解說，使申請(qǐng)人潛移默化的提高對(duì)煙草行政許可的認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)守底線，廉潔執(zhí)法。

核查過程中應(yīng)廉潔自律，嚴(yán)格遵守六個(gè)嚴(yán)禁，嚴(yán)守底線，不逾越紅線，不濫用職權(quán)，不收受賄賂，不接受申請(qǐng)人的宴請(qǐng)。根據(jù)核查的相關(guān)條款，如實(shí)的制作相關(guān)文書做到，條款適用，有理有據(jù)，有法可依。

及時(shí)匯報(bào)。

把實(shí)地核查中遇到的問題和制作好的文書及時(shí)向上級(jí)提交匯報(bào)。