無證運(yùn)輸指無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品（一般都為卷煙）的行為。無證運(yùn)輸有兩個(gè)要素組成，一是運(yùn)輸，二是無證。

卷煙運(yùn)輸?shù)某Ｒ娝姆N方式。一是自運(yùn)，指通過自力（即躬身親為）或借力（借用他人之力）的方式運(yùn)輸卷煙行為。一般都是人貨同行，但也存在卷煙所有權(quán)人未隨貨同行的情況，租用他人的交通工具進(jìn)行無證運(yùn)輸，承運(yùn)人如果明知是卷煙則要對(duì)其進(jìn)行處罰。二是托運(yùn)，是指通過辦理托運(yùn)手續(xù)，將卷煙交與具有從事貨物運(yùn)輸職能的單位或個(gè)人進(jìn)行運(yùn)輸?shù)男袨椤４朔N情況下，受托人如果明知所托運(yùn)的物品為卷煙而無證運(yùn)輸則要對(duì)其進(jìn)行處罰。三是攜帶，是指當(dāng)事人乘坐火車、汽車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具，人貨同行（未辦理托運(yùn)手續(xù)）運(yùn)輸卷煙的行為。四是郵寄，指通過物流寄遞環(huán)節(jié)寄送卷煙的行為。

近年無證運(yùn)輸案件高發(fā)的原因主要有三點(diǎn)。一是當(dāng)事人守法意識(shí)淡薄，對(duì)煙草的法律法規(guī)知曉度低，在后續(xù)調(diào)查中當(dāng)事人對(duì)自己觸犯了相應(yīng)的法律法規(guī)基本不知情。二是查處力度不夠，受限于主客觀因素，在無證運(yùn)輸過程中，不能做到一網(wǎng)打盡。三是法律宣傳力度不夠，對(duì)應(yīng)的煙草法律法規(guī)宣傳重點(diǎn)不夠，不夠具體詳細(xì)。同時(shí)宣傳的載體也不豐富，較為單一。宣傳時(shí)間還停留在某些專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)才進(jìn)行宣傳，沒有做到久久為功。下面筆者以廣西崇左市龍州縣局的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為例，說明一下無證運(yùn)輸?shù)倪`法行為：

無證運(yùn)輸違法行為（案例）：

首先我們要對(duì)違法卷煙進(jìn)行解釋。違法卷煙一般指三種：一是假冒卷煙，《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。辦法規(guī)定，有下列情形之一的認(rèn)定為假冒卷煙：1.假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的；2.偽造或冒用卷煙產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址或代號(hào)的；3.國(guó)家其他法律、法規(guī)中明確為假冒的。二是走私卷煙，以下三類為走私煙：無“由中國(guó)煙草總公司專賣”中文字樣的外國(guó)卷煙；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的帶有“專供出口”中文字樣的國(guó)產(chǎn)出口倒流卷煙；在國(guó)內(nèi)銷售的標(biāo)有“授權(quán)生產(chǎn)”字樣的卷煙。三是非正常渠道進(jìn)貨卷煙，指不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的真品卷煙

案例1：2020年8月11日15時(shí)20分龍州縣局執(zhí)法人員接到舉報(bào)稱：“有一輛車牌號(hào)為桂AXXXXX白色凱迪拉克越野車運(yùn)輸一批卷煙到龍州銷售”。16時(shí)00分，我局聯(lián)合龍州縣邊境管理大隊(duì)在崇左往水口高速公路龍州出口城東檢查站進(jìn)行設(shè)卡檢查，16時(shí)40分，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，并對(duì)車牌號(hào)為桂AXXXXX白色凱迪拉克越野車進(jìn)行檢查，在車輛后尾箱三個(gè)外包裝印有：“360幸福碗”字樣的紙箱內(nèi)裝有26條等卷煙共計(jì)134條。

在通過調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)該車車主正是來自龍州縣彬橋鄉(xiāng)的便利店老板，車后箱共裝有134條卷煙，涉嫌無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品。根據(jù)該店老板交代，因?yàn)樽陨砭頍熶N量較好，但貨源不足，而旁邊的工地的工人需求量大，于是鋌而走險(xiǎn)的去南寧套購(gòu)了一批卷煙用來銷售。而自己也并不清楚，異地?cái)y帶卷煙規(guī)定的數(shù)量是50條，也并不知道“無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品”這條規(guī)定。

許多相似的無證運(yùn)輸案件中，當(dāng)事人都對(duì)該條規(guī)定不知情、不了解，當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄是無證運(yùn)輸案件高發(fā)的重要原因。

案例2：近日，零售戶王老板要給外地的親戚郵寄1條卷煙和2條雪茄煙。到了快遞點(diǎn)后，快遞員查看了王老板要郵寄的物品，告知因郵寄的數(shù)量超過了限制，因而無法為其郵寄。王老板想將1條卷煙和2條雪茄煙拆分成兩個(gè)包裹郵寄，又被快遞員拒絕。王老板不解，郵寄煙草制品究竟有什么限制？

根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》規(guī)定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（二者合寄時(shí)亦限二條）。郵寄煙葉、煙絲每件以五公斤為限（二者合寄不得超過十公斤）。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準(zhǔn)多件郵寄。郵電部門要加強(qiáng)收寄驗(yàn)視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴(yán)格郵件封裝，確保運(yùn)遞安全。

也就是說，郵寄卷煙每人每次只能寄一件，無論是雪茄還是卷煙，合計(jì)不能超過（400支）也就是不能超過2條。

因此，王老板郵寄1條卷煙和2條雪茄煙，超出郵寄限量，即便拆分成兩件郵寄的做法也是不符合規(guī)定的。總結(jié)來說，就是每人一天只能郵寄2條卷煙。

案例3：龍州某市民陳先生是一名貨車司機(jī)，平時(shí)使用廂式貨車做貨運(yùn)生意。前幾天，一個(gè)朋友想讓他幫忙運(yùn)輸一百多條卷煙到其他地市。陳先生聽說卷煙是特殊商品，在運(yùn)輸方面可能有特殊規(guī)定，他既想給朋友幫這個(gè)忙，又怕違反了法律法規(guī)，因此決定免費(fèi)幫他運(yùn)送卷煙。

根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)憑省級(jí)煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理托運(yùn)或者自運(yùn)。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買煙草專賣品的有效證明的，為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?#xff0c;沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

如果陳先生明知這批卷煙未辦理準(zhǔn)運(yùn)證卻還是承接了運(yùn)輸，無論是否收費(fèi)，都是違法的，將會(huì)被處罰。

結(jié)語：無證運(yùn)輸?shù)姆尚麄魅匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。煙草專賣執(zhí)法人員在與其它部門協(xié)作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，讓他們能更為細(xì)致全面的了解無證運(yùn)輸知識(shí)，從而更好的開展聯(lián)合執(zhí)法工作。同時(shí)利用市場(chǎng)檢查、市場(chǎng)走訪、誠(chéng)信互助小組會(huì)議等機(jī)會(huì)，科普無證運(yùn)輸“小指南”，讓零售戶知法懂法不犯法，從而由點(diǎn)帶面，讓更多人知曉該煙草法律法規(guī)，減少無證運(yùn)輸相應(yīng)的案件發(fā)生。