詢問筆錄是煙草執(zhí)法部門對違法分子處罰的證據(jù)之一，其實(shí)質(zhì)是能足以證明違法事實(shí)的客觀存在。詢問筆錄是指對調(diào)查、詢問所得情況的書面記錄。詢問筆錄制作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到案件的調(diào)查和處理，在案件的查處工作中起到了舉足輕重的作用。那么如何制作一份完整的具有證明效力的詢問筆錄，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意五點(diǎn)：

一、表明身份，出示證件

詢問當(dāng)事人時，辦案人員應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)事人介紹身份，出示證件。并應(yīng)當(dāng)將此過程詳細(xì)地記錄在詢問筆錄中。《行政處罰法》第37條規(guī)定：“執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。”《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第44條第四項(xiàng)規(guī)定：“對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。”如果辦案人員的介紹身份、出示證件等過程記錄在詢問筆錄上，經(jīng)被詢問人簽字認(rèn)可后，就不會再有什么異議了。??????

二、仔細(xì)填空，認(rèn)真核對

這個“空”就是詢問筆錄格式中已經(jīng)設(shè)定的“時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人”等，這一部分除“至＿＿時＿＿分”留待詢問結(jié)束時填寫外，其他部分都必須及時、準(zhǔn)確填寫。應(yīng)注意的是被詢問人的姓名和年齡。《行政處罰法》第25條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教； 已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”即使被詢問人不是本案當(dāng)事人，而是本案當(dāng)事人的法人或其他人員、與本案有利害關(guān)系的人員以及能夠證明本案真相的其他人，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，其姓名是受法律保護(hù)的，年齡也是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志，亦不能出現(xiàn)絲毫的差錯。

三、開門見山，直入主題

要盡快使被詢問人了解辦案人員的來意，不要轉(zhuǎn)彎抹角，讓人半天不明白我們想干什么。根據(jù)案源的不同，詢問可分為兩種情況：一是事先有準(zhǔn)備的，如根據(jù)群眾舉報(bào)等獲得線索的；二是事先沒有準(zhǔn)備的，如市場檢查中發(fā)現(xiàn)或者我們在調(diào)查某一涉嫌違法事實(shí)又突然發(fā)現(xiàn)新的違法線索等。對第二種情況，辦案人員應(yīng)有深厚的行政法律法規(guī)功底，即能夠及時判定該行為涉嫌違反了哪部法律法規(guī)，而后才能有的放矢地去調(diào)查。但無論何種情況，都必須告訴被詢問人調(diào)查什么，應(yīng)當(dāng)怎么做。同時，讓被詢問人知道，提供真實(shí)情況的義務(wù)和不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

四、有條不紊，順藤摸瓜

對涉嫌違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時，最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪兒問，怎么問，怎樣記錄才客觀、公正等要有默契。比如說，有些經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員為防止出現(xiàn)僵局，在詢問過程中時有“聊天”、“拉家常”等；在被詢問人“話匣子”打開時，要溫而不火，乘勝追擊；當(dāng)被詢問人不予配合，甚至個別有抵觸情緒時，要以靜制動，如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說大話，揚(yáng)言要將人家怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進(jìn)行，而且作為證據(jù)的詢問筆錄是否具有證明效力也將被打上問號。

五、自始至終，履行程序

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第24條規(guī)定：“詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對無誤后，由當(dāng)事人逐頁簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。”

根據(jù)以上要求和規(guī)定做好了詢問筆錄，有補(bǔ)充和修改的部分也讓被詢問人簽字或蓋章、按手印認(rèn)可，再將首頁格式文書中“至＿＿時＿＿分”填實(shí)，才算履行了詢問筆錄制作的全部法定程序。