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如何制作詢問筆錄及注意事項

2021年11月04日 來源:煙草在線 作者:吳國雄
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詢問筆錄是煙草執法部門對違法分子處罰的證據之一,其實質是能足以證明違法事實的客觀存在。詢問筆錄是指對調查、詢問所得情況的書面記錄。詢問筆錄制作的質量如何,直接關系到案件的調查和處理,在案件的查處工作中起到了舉足輕重的作用。那么如何制作一份完整的具有證明效力的詢問筆錄,筆者認為應當注意五點:

一、表明身份,出示證件

詢問當事人時,辦案人員應當事先向當事人介紹身份,出示證件。并應當將此過程詳細地記錄在詢問筆錄中。《行政處罰法》第37條規定:“執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。”《行政訴訟證據若干問題的規定》第44條第四項規定:“對行政執法人員的身份的合法性有異議的,原告可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證。”如果辦案人員的介紹身份、出示證件等過程記錄在詢問筆錄上,經被詢問人簽字認可后,就不會再有什么異議了。??????

二、仔細填空,認真核對

這個“空”就是詢問筆錄格式中已經設定的“時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人”等,這一部分除“至__時__分”留待詢問結束時填寫外,其他部分都必須及時、準確填寫。應注意的是被詢問人的姓名和年齡。《行政處罰法》第25條規定:“不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教; 已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。”即使被詢問人不是本案當事人,而是本案當事人的法人或其他人員、與本案有利害關系的人員以及能夠證明本案真相的其他人,根據有關法律規定,其姓名是受法律保護的,年齡也是其是否具有民事行為能力的重要標志,亦不能出現絲毫的差錯。

三、開門見山,直入主題

要盡快使被詢問人了解辦案人員的來意,不要轉彎抹角,讓人半天不明白我們想干什么。根據案源的不同,詢問可分為兩種情況:一是事先有準備的,如根據群眾舉報等獲得線索的;二是事先沒有準備的,如市場檢查中發現或者我們在調查某一涉嫌違法事實又突然發現新的違法線索等。對第二種情況,辦案人員應有深厚的行政法律法規功底,即能夠及時判定該行為涉嫌違反了哪部法律法規,而后才能有的放矢地去調查。但無論何種情況,都必須告訴被詢問人調查什么,應當怎么做。同時,讓被詢問人知道,提供真實情況的義務和不如實提供情況應當承擔的法律后果。

四、有條不紊,順藤摸瓜

對涉嫌違法事實進行調查時,最主要的是辦案人員的取證技巧。首先是辦案人員之間要密切配合。從哪兒問,怎么問,怎樣記錄才客觀、公正等要有默契。比如說,有些經驗豐富的辦案人員為防止出現僵局,在詢問過程中時有“聊天”、“拉家常”等;在被詢問人“話匣子”打開時,要溫而不火,乘勝追擊;當被詢問人不予配合,甚至個別有抵觸情緒時,要以靜制動,如果因被詢問人暴躁我們就跟著發脾氣、說大話,揚言要將人家怎樣,那不僅影響調查的順利進行,而且作為證據的詢問筆錄是否具有證明效力也將被打上問號。

五、自始至終,履行程序

《煙草專賣行政處罰程序規定》第24條規定:“詢問應當制作筆錄,詢問筆錄允許當事人提出修改、補充,經核對無誤后,由當事人逐頁簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的,辦案人員應當在筆錄上注明情況。”

根據以上要求和規定做好了詢問筆錄,有補充和修改的部分也讓被詢問人簽字或蓋章、按手印認可,再將首頁格式文書中“至__時__分”填實,才算履行了詢問筆錄制作的全部法定程序。

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