農(nóng)村偏遠地區(qū)，不少無證戶法制觀念淡薄，違法違規(guī)經(jīng)營卷煙現(xiàn)象時有存在，長期以來煙草專賣管理效果一直不明顯。隨著城鎮(zhèn)消費者權(quán)益意識的增強，假冒偽劣卷煙逐步向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，從而更加劇了農(nóng)村煙草市場管理難度。廣西崇左城區(qū)局加強對農(nóng)村無證戶進行監(jiān)督管理。

農(nóng)村煙草市場具有以下特點：

農(nóng)村群眾守法意識差，法律意識淡薄，尤其是一些弱勢群眾，對煙草專賣法律法規(guī)知識了解甚少，售假現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村地域廣闊，村與村比較分散，村與村之間距離遠，不便于專賣監(jiān)督管理；農(nóng)村卷煙市場執(zhí)法檢查難度大的問題，一直沒有得到有效解決，以現(xiàn)有的煙草執(zhí)法力量對農(nóng)村市場進行檢查，往往需要花去大量精力和時間去經(jīng)營，即使查處違法經(jīng)營，往往也是數(shù)量很少的低檔煙。

農(nóng)村大多具有年齡偏大、文化程度不高、記憶力和理解能力較差的特點，都是一些老人、婦女，許多農(nóng)村人根本就不理解，有的即使懂得一點也是“左耳進右耳出”，不久就忘了。由于農(nóng)村與外界接觸較少，長期與鄉(xiāng)親們打交道，一般又具有善良、純樸、憨厚的本色，有的比較重感情、講信用，有的對人對事物識別能力弱，容易被人欺騙和利用。

另外，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村偏遠的無證戶一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市經(jīng)營規(guī)模較大的卷煙零售戶哪進貨，只要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)模較大的卷煙零售戶加強監(jiān)管，就可以從源頭上對銷售違法卷煙行為進行有效控制和打擊。集中力量對經(jīng)營規(guī)模較大的卷煙零售戶進行監(jiān)督管理。　　???????????????????????????

同時，掌握農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場一般具有趕早集的特點，許多農(nóng)村偏遠地區(qū)群眾都要在早晨趕到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市去進貨。因此我們要抓住時機，選擇在經(jīng)營規(guī)模較大的卷煙零售戶不遠處、街道口及交通要道處進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違法交易行為依法進行查處。

煙草專賣執(zhí)法要從“管理、監(jiān)督”向“監(jiān)督、管理”進行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“監(jiān)督在先，管理到位”，堅持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，做到無情查處，有情處理。