農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，不少無(wú)證戶法制觀念淡薄，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙現(xiàn)象時(shí)有存在，長(zhǎng)期以來(lái)煙草專(zhuān)賣(mài)管理效果一直不明顯。隨著城鎮(zhèn)消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，假冒偽劣卷煙逐步向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，從而更加劇了農(nóng)村煙草市場(chǎng)管理難度。廣西崇左城區(qū)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無(wú)證戶進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)村煙草市場(chǎng)具有以下特點(diǎn)：

農(nóng)村群眾守法意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，尤其是一些弱勢(shì)群眾，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，售假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村地域廣闊，村與村比較分散，村與村之間距離遠(yuǎn)，不便于專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理；農(nóng)村卷煙市場(chǎng)執(zhí)法檢查難度大的問(wèn)題，一直沒(méi)有得到有效解決，以現(xiàn)有的煙草執(zhí)法力量對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行檢查，往往需要花去大量精力和時(shí)間去經(jīng)營(yíng)，即使查處違法經(jīng)營(yíng)，往往也是數(shù)量很少的低檔煙。

農(nóng)村大多具有年齡偏大、文化程度不高、記憶力和理解能力較差的特點(diǎn)，都是一些老人、婦女，許多農(nóng)村人根本就不理解，有的即使懂得一點(diǎn)也是“左耳進(jìn)右耳出”，不久就忘了。由于農(nóng)村與外界接觸較少，長(zhǎng)期與鄉(xiāng)親們打交道，一般又具有善良、純樸、憨厚的本色，有的比較重感情、講信用，有的對(duì)人對(duì)事物識(shí)別能力弱，容易被人欺騙和利用。

另外，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)的無(wú)證戶一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的卷煙零售戶哪進(jìn)貨，只要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的卷煙零售戶加強(qiáng)監(jiān)管，就可以從源頭上對(duì)銷(xiāo)售違法卷煙行為進(jìn)行有效控制和打擊。集中力量對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的卷煙零售戶進(jìn)行監(jiān)督管理。　　???????????????????????????

同時(shí)，掌握農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)一般具有趕早集的特點(diǎn)，許多農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾都要在早晨趕到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市去進(jìn)貨。因此我們要抓住時(shí)機(jī)，選擇在經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的卷煙零售戶不遠(yuǎn)處、街道口及交通要道處進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違法交易行為依法進(jìn)行查處。

煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法要從“管理、監(jiān)督”向“監(jiān)督、管理”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“監(jiān)督在先，管理到位”，堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，做到無(wú)情查處，有情處理。