在當今信息高速發展的時代，煙草專賣行業面臨著前所未有的嚴峻而復雜的形勢。如何適應新形勢發展要求，提升煙草市場競爭力，推動煙草專賣工作上水平，如何規范依法行政、如何加強煙草專賣管理工作問題上積極思考和探索，筆者在此提出一些新的思路和建議。

一、目前煙草專賣管理工作現狀

（一）卷煙市場營銷供需矛盾給專賣市場管理帶來的潛在影響。

當前卷煙結構在一定程度上不能滿足市場的需求，低檔卷煙供應不足，緊俏卷煙貨源分配不均。在貨源短缺的情況下，經營者從本地或外地購進所需卷煙甚至銷售假冒偽劣卷煙來填補市場空缺是一條必由之路，市場上的違法經營行為不可避免發生。

（二）涉煙案件隱蔽與制假水平高端趨勢給專賣管理工作帶來一定困難。

目前煙草專賣管理工作現狀不容樂觀，煙草專賣管理工作正面臨前所未有的挑戰。在國家宏觀調控日趨收縮，煙草市場制假販假活動日趨猖獗的情況下，營造一個良好的煙草專賣環境，確保煙草稅收收入繼續增長，這對我們煙草專賣隊伍提出了新的更高的要求。

二、當前煙草專賣管理工作存在的問題

（一）專賣隊伍人員知識文化水平參差不齊、素質不一，使得專賣管理工作只能維持現狀，停滯不前。

就當前的狀況，專賣老齡化現象突出，文化水平參差不齊。為適應煙草行業發展，推動打假工作上水平，近年來專賣隊伍新增不少具有專賣管理知識、法律知識的高素質人才，使得專賣隊伍整體素質有所提高。但是這些高素質人才因其學歷高、綜合能力強，大多被安排在專賣管理崗位從事綜合性事務，他們對于執法方式、執法要求與規范、執法文書的制作等工作是很精通的，但卻極度缺乏直接專賣執法經驗，大多專賣管理人員很少接觸專賣市場，而有的管理人員從未接觸一線專賣工作，經驗少之又少。

（二）專賣管理工作的考核機制不能有效激勵工作水平的提升

現階段針對專賣管理工作的考核主要集中在案件數量、案值金額等量化指標和守法經營、依法行政等難以亮化指標上，這些考核指標與薪酬聯系，這往往迫使專賣人員為了完成考核任務而工作，限于工作任務量中抓緊時間去完成案件查處任務。而這些違法案件是卷煙市場中較為突出、明顯、易于發現而且簡單的案件，案件的查處更注重了量上的積累而忽視了案件質量的提升。成功的激勵機制要能激發員工的工作熱情、激發員工潛力和創造力，要有能上能下制度、比學趕超氛圍，使專賣執法人員能夠有足夠的時間去完成個性化的執法目標而非機械的去完成執法任務。

（三）固定的工作時間與不法商販售賣假煙高峰時間交錯

目前，專賣執法人員執行工作日考勤制度，每天早上八點至十二點，下午三點到六點，周六日休息，而每天的中午、晚上以及周末時間卷煙消費者也是休息時間，正卷煙銷售的高峰期，不法商販利用專賣執法人員工作時間的規律鉆空子，使得自己順利逍遙法外。

三、加強煙草專賣隊伍建設的建議

（一）專賣人員的工作時間靈活變通，改變原有模式，實行不定時工作制。

目前專賣人員執行的工作時間基本為早上八點至十二點，下午兩點半至五點半，周六日全休的工作模式。這樣的工作時間規律性強，不法商販很容易利用專賣人員的休息時間鉆空子，而且中午、晚間及周六、日是卷煙銷售的高峰時段，應在此階段加強專賣市場監管。專賣人員可以實行不定時工作制，根據實際的工作時間調休來滿足執法的不間斷性，全時間監控市場。

（二）在專賣管理的同時履行服務職能，提升服務水平

專賣執法人員應當以戰略的眼光、全新的導向來科學定位工作理念，及時調整工作思路，從“轉變觀念、創新體制、規范行為、提升質量”入手，以凈化市場為基礎，以培育客戶為依托，以隊伍建設為保障，以誠信服務為突破，以內部監管為動力，以工作創新為手段，正確引領專賣管理工作步入發展的快車道，推動煙草事業持續高效向前發展。

專賣管理人員應強化服務意識，改善服務態度，在執法過程中時刻為零售戶著想，對于零售戶的反應、投訴悉心聽取，認真受理，堅決杜絕違規執法行為的發生，以維護自身的形象來得到零售戶的支持和信任。要暢通與零售戶的交流渠道，融入柔性管理、親和管理、人性化管理力度，力爭多提供全方位的服務，不斷擴大其利益空間，實理念，不斷提高客戶的滿意度，贏取客戶的忠誠，以客戶的忠誠來維護良好的市場經營秩序，實現企業效益的最大增值。

（三）創新激勵機制，實現有效激勵模式

應打破現階段以單純工作量為考核指標的考核方式，融入現代企業管理觀念，一是要建立一整套能上能下、能進能出、有獎有懲的切合實際的用人機制；二是要個根據員工自身需求和特點制定激勵方式，合理運用目標激勵、情感激勵、物質激勵、榮譽激勵、工作激勵等激勵方式；三是建立公開、公平激勵制度。