傳統的煙草專賣市場的監管手段主要是通過監管人員來進行的，隨著經濟的快速發展，這種監管方式和手段都比較原始和落后，存在著許多不足，主要表現在以下幾個方面：

一是監管人員的思想認識存在誤區，近年來，我國煙草市場的監管任務不斷增加，導致每個監管人員的工作量都非常大，工作壓力隨之增加，繁重的工作讓監管員疲于應付，進而對工作產生了消極抵觸情緒，僅僅是以完成任務為目的，沒有意識到凈化煙草市場環境的職責，在思想認識上有待提高。

二是監管手段滯后，隨著科技信息的不斷發展，各種網絡通訊手段不斷推陳出新，加之物流、寄遞、等業務的便捷性，煙草市場的違法手段越來越先進隱蔽，而監管手段卻比較落后，大部分的監管手段還依靠日常走訪、市場信息反饋這種模式進行，即使使用了信息化系統平臺，但也大都停留在存儲和查詢客戶基礎信息的階段，沒有更深入了解客戶的精準實際銷售數據，信用評價度，煙草銷售情況統計等工作，所以相關聯的信息也沒有結合起來，更沒有對煙草起到監管作用，而監管手段的落后，導致了監管工作更多的流于形式，監管工作未落到實處。

三是對于無證經營戶的監管力量和力度都不足，無證經營戶一般以特殊經營業態為主，比如網吧、飲食店、茶樓等，暗中銷售卷煙品種單一，對于這些無證經營戶的監管成效不大，大多為警告教育為主，即使對其進行行政處罰，也很難保證徹底清除，很多的經營方式都由轉暗來躲避監管，給煙草市場的監管帶來了一定難度。