“收網！”2023年6月6日，隨著一聲令下，一場橫跨四省的雷霆行動迅速展開。17處非法卷煙倉儲窩點被一舉搗毀，當場查獲2498萬支空管煙、417萬支濾嘴棒、733公斤非法煙絲及8套生產設備，26名犯罪嫌疑人落網，涉案金額超億元……這起由公安部、國家煙草專賣局聯合督辦的連云港“8·31”非法經營空管煙案件，成為江蘇斬斷新型制假售假產業鏈的標志性戰役。

近年來，卷煙制假走私呈現技術隱蔽化、形態多樣化特征。空管煙這一卷煙制假新形式、新手段，已形成“公域引流+線上交易+智能運輸”的產業鏈條，跨區域、產業化、智能化態勢愈發凸顯。面對嚴峻挑戰，江蘇省煙草專賣局堅持“超常規發力、突破性攻堅”，聚焦全鏈條打擊，打響斬斷空管煙黑色產業鏈的攻堅戰。

產業變異：劣質空管煙暗藏健康陷阱

空管煙是不法分子利用卷煙空管，經手動填充器填裝散裝煙絲后制成的偽劣卷煙。這類散裝煙絲以劣質煙葉為原料，經工業硫磺熏制等簡陋工藝粗制濫造，再添加大量化學噴劑掩蓋氣味，以劣充好欺騙消費者。

需要明確的是，根據《中華人民共和國煙草專賣法》規定，煙草專賣品涵蓋卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械，國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。因此，即便是未填充煙絲的空煙管，但卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等構成部分也屬于煙草專賣品范疇。未經許可擅自制造、銷售空管煙，屬于違法行為。

2025年4月3日，徐州沛縣查獲的空管煙。

數據顯示，今年以來，江蘇省局查獲空管煙1.92億支。值得警惕的是，江蘇空管煙制假走私已從外省單向流入轉向“外省供料+本地生產+全網分銷”的犯罪模式，其隱蔽性高、滲透力強，嚴重危害群眾健康安全，沖擊市場經濟秩序，損害國家利益和消費者利益。

精準施策：全鏈條打擊筑牢監管防護網

針對復雜嚴峻的形勢，江蘇省局聯合相關部門，構建起“購、產、運、儲、銷”全鏈條打擊體系，從機制創新、數據賦能、重點攻堅等方面入手，構建起多維度、立體化的監管防護網，各地市級局聯動，讓打擊整治更具精準度和穿透力。

此外，打擊涉煙制假走私需多方協同發力，江蘇省局從頂層設計入手，推動各地建立跨部門、跨領域協作機制，形成“上下聯動、左右協同”的監管格局。例如，宿遷市煙草專賣局與當地市場監管局簽訂制假原輔料監管協作機制，打通原輔料源頭監管堵點；南通市煙草專賣局聯合煙用輔料企業簽訂“斷源斬鏈”合作備忘錄，從生產端切斷非法供應鏈；新沂市煙草專賣局與公安部門印發專項治理方案，推動執法力量向基層一線下沉……一系列機制創新，使得江蘇涉煙監管從“單打獨斗”變為“集團作戰”，凝聚起強大打擊合力。

用數據說話、靠數據決策，讓打擊行動更具靶向性。鹽城市煙草專賣局建立“重點對象”名錄，對非法涉煙人員身份信息、交易數據、貨物來源等精準建檔，實現動態追蹤；宿遷市煙草專賣局制定“轄區集鎮逢集表”，根據集市時間規律實施“錯時檢查+暗訪摸排”；徐州市煙草專賣局全面摸排全市185個集市信息，從地攤小販等末端環節突破，層層追溯上游鏈條。

淮安市淮陰區“3·06”空管煙案件現場，執法人員查獲空管煙54萬支。

物流寄遞是涉煙制假鏈條的“咽喉要道”，江蘇省局聯合有關部門精準施策切斷這一關鍵傳輸帶。淮安市煙草專賣局聯合公安、郵管部門在寄遞分撥中心推行“夜間輪值檢查”機制，聚焦重點方向包裹，大幅提升查緝效率；徐州市煙草專賣局為全市596家物流企業、2150個寄遞站點建立檔案，聯合有關部門借助“快遞智能卡口”系統對可疑包裹自動預警、精準攔截。今年以來，全省僅在物流寄遞環節就查獲空管煙1315萬支，有效阻斷了非法煙草制品的流通渠道。

高壓震懾：構建社會共治新格局

偵破大案要案，既是摧毀制假鏈條的核心抓手，更是強化高壓震懾態勢的關鍵之舉。江蘇省局以大案攻堅為突破口，持續保持“零容忍”打擊態勢，全力擠壓非法空間。

鹽城響水縣搗毀的非法生產空管煙窩點。

連云港“8·31”案的成功偵辦，集中彰顯了江蘇煙草專賣執法“追根溯源、毀網斷線”的核心策略。專案組依托一體化研判指揮調度中心，實現情報信息“一盤棋”研判，深化與河南、河北等地跨區域協作，提升行刑銜接效率，為全國同類案件偵辦提供了可復制的“江蘇經驗”，于2025年年初獲國家局表彰。

不止于此，江蘇持續掀起大案攻堅熱潮：聯合有關部門，連云港市局一舉搗毀7個空管煙非法生產倉儲窩點，查獲空管煙3500萬支及生產設備9套，斬斷跨省產銷網絡；鹽城市局精準出擊，端掉3個生產倉儲窩點，從源頭遏制非法供給；南通市局深挖線索，打掉一非法生產空管煙銷售團伙，涉案金額超百萬元……一系列凌厲攻勢，使制假分子深刻感受到“利劍高懸、法網難逃”的高壓態勢。

宿遷沭陽縣執法人員在一倉儲窩點查獲空管煙273.5萬支。

在保持高壓嚴打態勢的同時，江蘇省局通過普法宣傳與源頭治理雙管齊下，構建“全民參與、社會共治”新格局。宿遷市局搭建“集市宣傳+社區講堂+鄉村普法”三級網絡，用實物對比、案例展板等直觀形式普及非法煙草制品的危害；徐州市局聯合多部門張貼3000余張線索征集通告，制作公益宣傳片在地鐵上滾動播放，推動“識假、拒假、舉報假”的意識深入人心，逐步營造“全民識假、全民拒假”的濃厚氛圍。

震懾之力源于持續高壓，共治之效見于點滴積累。如今，非法制售空管煙行為在江蘇得到有效遏制，專賣監管的強大震懾效應持續釋放。下一步，江蘇煙草專賣執法人員將以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的決心，以“不松勁、不停步”的堅定姿態，將個案打擊轉化為長效機制，努力讓規范有序的煙草市場秩序在新時代持續鞏固深化，為國家利益和消費者利益筑起堅不可摧的“銅墻鐵壁”。