舟山，東海之濱的群島城市，是浙江省最小的地級市。近年來，舟山市煙草專賣局堅守海島“前哨”，始終堅持謀在新處、干在實處，聯(lián)合公安等相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，連續(xù)破獲數(shù)起海上涉煙走私大案，筑牢了海上打私防線。

構(gòu)建海上涉煙打私協(xié)作生態(tài)圈

2020年以來，國內(nèi)卷煙走私活動出現(xiàn)新的變化。舟山境內(nèi)海岸線綿延2444公里，成為海上涉煙走私易發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)。

“對我們來說，海上涉煙打私是一個全新領域。我們在線索研判、聯(lián)合執(zhí)法等方面經(jīng)驗不足，必須要學會借力。”面對新形勢新挑戰(zhàn)，舟山市煙草專賣局副局長俞曉鋒表示。

這個“力”就是地方打私力量。2020年以來，舟山市煙草專賣局積極融入地方反走私綜合治理體系，主動對接海警局、海關緝私局、公安局海防緝私支隊等，探索建立協(xié)作共建機制，海上涉煙打私協(xié)作生態(tài)圈初現(xiàn)。

舟山市局等6家單位簽訂打私合作協(xié)議現(xiàn)場。

2020年9月，舟山市煙草專賣局聯(lián)合舟山海警局印發(fā)聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動協(xié)作配合辦法，同年10月成立舟山市打擊海上涉煙犯罪情報指揮中心，這是浙江省第一家煙草、海警聯(lián)合成立的實體指揮中心。

2021年年初，通過前期溝通協(xié)調(diào)，舟山市政府將打擊海上走私卷煙工作納入《舟山市反走私綜合治理工作要點》，并明確舟山市局為反走私綜合治理成員單位。

2021年4月，舟山市煙草專賣局與反走私辦、海關緝私、公安海防等6部門共同簽署反走私基層黨組織聯(lián)合共建協(xié)議，各縣（區(qū)）煙草專賣局也分別與舟山海警局在各縣（區(qū)）的工作站簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。

握指成拳，合力致遠。“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合，資源共享、融合共贏”反走私綜合治理格局的形成，進一步凝聚了工作合力，有效實現(xiàn)了情報互通、信息共享和打擊聯(lián)動，為持續(xù)筑牢海上涉煙打私防線奠定了良好的組織基礎。

提升群防群治的社會治理能力

宣傳教育是海上涉煙打私的一把“利劍”，發(fā)動群眾的力量可以讓海上涉煙走私行為無處遁形。

近年來，舟山市煙草專賣局持續(xù)組織開展“反走私宣傳教育月”活動，聚焦島嶼、碼頭、漁村等重點區(qū)域，通過反走私知識宣講、反走私手冊發(fā)放等形式，向當?shù)厝罕娦麄骱Ｉ仙鏌熥咚竭`法行為的危害、涉煙舉報電話及相關政策，聯(lián)動海島零售戶、消費者及漁民形成合力，因地制宜構(gòu)建起反走私治理的一道“防火線”。

專賣管理人員向海島漁民開展海上反走私宣傳。

將宣傳工作落實到社會面上，舟山市煙草專賣局利用人民網(wǎng)等媒體廣泛宣傳報道涉煙反走私典型案件，進一步強化社會群眾反走私宣傳工作，提升群眾抵制海上走私違法活動的自覺性，持續(xù)構(gòu)建群防群治的反走私格局。

涉煙反走私治理不僅需要宣傳教育“軟”措施托底，更需要日常管控“硬”措施護航。

舟山市煙草專賣局根據(jù)海上涉煙走私的特點，將碼頭作為反走私管控的重點區(qū)域，通過對碼頭風險點綜合評估，將各類碼頭分為有主可控碼頭、臨時作業(yè)點碼頭、無主廢棄碼頭及港（岙）口，實行分層分類管控，有效守住海上涉煙走私的主卡口。

同時，協(xié)同公安等部門對大橋卡口、重點碼頭進行實地踏勘，聯(lián)合海警、海事等執(zhí)法部門開展打擊破案、海上緝查、陸上設卡堵截、清港除險、市場嚴查嚴打等行動，針對轄區(qū)重點漁村、重點海域、重點碼頭、重點卡口進行聯(lián)合打私巡防，進一步筑牢舟山海岸反走私防控體系網(wǎng)。

“應對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們也在不斷總結(jié)，主動適應海島打私的新變化，根據(jù)海島實際，依托群防群治，進一步提升海島小城打擊海上涉煙走私犯罪活動的能力。”舟山市局專賣處處長潘申鑫如是說。

探索數(shù)字化海上涉煙打私路徑

近幾年來，違法犯罪分子的手段越來越多樣化，反偵查能力也越來越強，給海上涉煙走私案件偵辦帶來不小挑戰(zhàn)。

舟山市煙草專賣局以變應變、因時而變，針對性地開出了“以數(shù)字化助力海上涉煙打私”的“藥方”。他們高度重視海防多部門聯(lián)合，開展大數(shù)據(jù)分析和情報導偵，實時了解海上動態(tài)信息，確保走私活動“來”能觸網(wǎng)、“動”知軌跡、“走”明去向，為精準打擊海上涉煙走私活動提供了有力的信息支撐。

2020年9月的一個深夜，舟山市普陀區(qū)煙草專賣局收到情報——有人在舟山某海域非法走私卷煙。他們第一時間聯(lián)合公安、海警等成立辦案組，開展專項聯(lián)合行動。

“這是舟山煙草聯(lián)合公安等部門查辦的第一起海上走私卷煙案件。當時，我們只有非常模糊的信息，沒有時間、沒有地點，甚至沒有確定的船只，要從中找出目標船只無疑是大海撈針，更何況還要確定其運動軌跡、登陸碼頭及具體時間，更是難上加難。”舟山市局專賣處副支隊長顧嘉懿坦言。

面對困難，迎難直上。辦案組立即開展案情分析，通過對各類數(shù)據(jù)抽絲剝繭、去偽存真、深度研判和縝密分析，方向逐漸明朗，案情逐漸清晰，一艘出沒于桃花島附近海域的船只進入了辦案組的視線。

兵貴神速，2020年10月的一天，舟山市煙草專賣局、普陀區(qū)局聯(lián)合海警部門出動執(zhí)法人員70余人，在舟山市桃花島南部海域附近成功查獲該走私貨船，查獲走私卷煙7萬余條，涉案金額1400余萬元。

岱山“11·21”特大海上走私卷煙案清點現(xiàn)場。

在數(shù)據(jù)導偵的助力下，舟山海上卷煙打私工作取得良好成效：2020年以來，共查獲海上涉煙案件4起，抓獲犯罪嫌疑人50余人，查獲海上走私卷煙1萬余件，煙絲近900公斤、濾嘴棒200余萬支，嚴厲打擊了涉煙走私違法犯罪行為，切實維護了海島卷煙市場秩序。

島城不微為，奮楫正揚帆。下一步，舟山市局將不斷深化與地方打私部門的協(xié)作，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)通道，以數(shù)據(jù)驅(qū)動情報，強化情報導偵，在精準、全鏈打擊海上涉煙走私活動的道路上不斷前進。