如今，隨著卷煙市場管理和卷煙服務營銷力度的加大，卷煙零售經營整體水平不斷提升。卷煙零售不像過去那樣沒有利潤或者利潤較低，只要零售客戶能用心經營，都能獲得一些正常的經營收益。因此，不少群眾看到賣煙有錢可賺都想開家卷煙零售店。而有的老客戶還想在不同的位置多開幾家卷煙零售店。因而，某種程度上說煙草專賣零售許可證成了“香餑餑”，申請辦理煙草專賣零售許可證的群眾越來越多。有些不符合條件的，在辦不到許可證的情況下要么搞無證經營，要么想方設法動腦筋、想辦法找人拉關系辦理許可證。這就給煙草專賣人員帶來了考驗。如果在辦證過程中，出現不公正現象，不但會嚴重違犯煙草專賣法律、法規，而且還會擾亂卷煙市場秩序，造成不正當的市場競爭。因此，各級煙草專賣管理部門必須充分認識加強卷煙零售許可證管理的重要性，采取切實措施把好卷煙零售許可證的辦理關口，強化煙草專賣零售許可證的管理，具體要做到以下幾點：

一是要加強辦理卷煙零售許可證意義及要求的宣傳，讓廣大群眾熟悉知曉。

宣傳是一切工作推動器。在面臨群眾有大量辦證需求的情況下，要想提高辦證效率，化解群眾對辦證的認識誤區，我們一定要加大辦理煙草零售許可證的意義和辦理條件的宣傳力度，讓廣大群眾熟悉和知曉煙草屬于國家專賣商品，必須辦理卷煙零售許可證方可經營。同時要大力宣傳辦理零售客戶許可證的具體條件，讓廣大群眾在熟悉知曉政策規定的情況下，進行自我對照和作出是否申請辦證的決定。只有這樣，條件符合的才會根據自身情況進行申請辦證，條件不符合的自然而然就不做無效申請。這樣的好處是一方面可以減輕辦證人員的工作負擔；另一方面也能減少群眾的麻煩。宣傳既要借助各種新媒介進行宣傳，又要借助辦證窗口進行宣傳。要采取多種形式的宣傳，讓廣大群眾增強學習煙草專賣法律、法規的主動性。尤其是對一些符合辦理條件的，要加強對他們辦證以后的一些應知應會條件的宣傳，讓廣大群眾知道，要想從事卷煙零售經營并不是辦理了煙草專賣零售許可證就萬事大吉了，如果不能依法經營、用心經營，搞亂渠道進貨或者賣假煙和寄售賣煙等，不但不能通過卷煙零售經營獲得收益，相反一旦違規違法遭到處罰，到頭來得不償失。

二是嚴格把好煙草零售許可證的辦證關口，主動接受群眾監督。

前幾年，有些地方為了迎合“放管服”制度改革，幾乎放開了卷煙零售許可證辦理的合理布局規定，造成了零售許可證在短時間內數量猛增，可以說有些地區的許可證已經完全處于飽和狀態，既給卷煙市場監管帶來了難度，又增加了卷煙的送貨的成本。為了改變這種不良現象，在意識到問題以后，有些地區又立即收緊“放管服”政策，再次執行合理布局規定，并采取一些積極有效措施來壓縮辦證數量，以保證卷煙市場的有序健康發展。然而，還是有不少人看到卷煙市場行情的利好，主動申請辦理煙草專賣零售許可證。在這種條件下，就要求我們煙草專賣辦證人員，要嚴格把握好合理布局的規定，切實做到公開、公平、公正。否則，不但會影響我們行政服務形象，而且會帶來社會群眾的不滿。而要確保卷煙零售許可證的辦理公開、公平、公正，需要我們建立健全一套行政許可流程工作機制，并向社會群眾公開，主動接受社會各界的監督，以便做到在辦證時能嚴格把關、一視同仁，切實杜絕人情辦證現象發生。同時，要建立行政許可責任追究制，對違反規定的人員，一經發現嚴肅責任、嚴格查處。

三是要切實加強煙草零售許可證的管理，促進持證戶規范經營。

為符合條件的零售客戶辦理了卷煙零售許可證不是就意味著一勞永逸了，還必須著力加強對持證零售戶的監管，使他們嚴格遵守經營承諾，在法律允許的范圍內依法規范經營。加強對持證經營戶的監管，需要建立健全一套嚴格的管理制度，用制度來規范監管行為，細化監管措施，正常監管制度。首先，要把許可證的管理與市場檢查有機結合。要通過正常的市場檢查來檢查持證戶經營情況。既要查證人相符情況，又要查證址相符情況，還要查證照相符情況。通過這些檢查來發現許可證管理中存在問題。其次，要把許可證的管理與營銷服務相結合。要把許可證的管理與卷煙營銷服務有機結合。客戶經理和送貨員每天服務在市場一線，客戶的一舉一動都在他們基本都能掌握。為此，要通過客戶經理以及送貨人員在每天的服務中加強對許可證管理的監督。如發現有空掛證、一店多證等情況要及時向專賣管理部門反饋。再次，要把許可證的管理與內部監管相結合。為了防止內部人員利用手中的權力，為一些親朋好友開后門而帶來不規范經營的行為，要將許可證的管理與內部監管有機結合，對發現因內部人員違規操作而帶來的證件管理不到位問題一定要嚴肅處理。　

總之，卷煙零售許可證的管理關系到卷煙市場監管能否到位，關系到依法行政的形象，煙草專賣管理部門一定要牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，進一步分析和探討卷煙零售許可證管理的科學有效辦法，不斷提升卷煙零售許可證管理水平，努力打造公平、有序的卷煙市場環境。