加強卷煙市場監(jiān)管，維護健康有序的卷煙市場環(huán)境是煙草專賣管理部門的主要職能。但是，隨著市場監(jiān)管形勢的變化發(fā)展，如何才能提高市場監(jiān)管效率成了各級煙草專賣管理部門深入探討和研究的問題。筆者認為，無論形勢怎樣變化，情況有多復雜，如果能抓住三個“關鍵點”，就能取得一定的實效。

一是抓住卷煙經營大戶這個“關鍵點”。通過調查我們發(fā)現，卷煙經營能力強的大戶雖然有著一定的卷煙經營能力和水平，但是并不是所有大戶所訂購的卷煙都是在本地市場消化。有極少數大戶為了保住卷煙經營檔位，不得不把卷煙貨源訂足，但是又苦于沒能力通過正常銷售將所訂卷煙全部銷售出去，因此就想方設法把滯銷卷煙通過不正當渠道流動出去，流動到其他市場去賣。而對于本地暢銷的卷煙存在不夠賣的情況時，也會通過不正當渠道從小戶那里收購緊俏貨源來滿足自己的銷售需要。因此，某種程度上說大戶違法違規(guī)銷售的情況還不同程度地存在。如果不能得到有效控制，就會擾亂市場秩序，出現無序競爭現象，影響卷煙市場監(jiān)管高質量發(fā)展。針對這種情況，我們一定要抓住大戶監(jiān)管這個“關鍵點”，加大對銷售大戶的監(jiān)管力度。那么，如何加強銷售大戶的監(jiān)管呢？最關鍵是要收集和掌握銷售大戶經營信息。要在合法的前提下對銷售大戶的銷售信息進行排查摸底，這個銷售信息包括大戶進貨情況、具體業(yè)態(tài)、地理位置、人流量等，通過這些信息來分析銷售大戶的銷售能力，看看到底這些大戶的卷煙是怎么銷售出去的，是否是通過非正常銷售渠道。一般情況下，經營業(yè)績好的客戶有三個特點：一是經營能力較強。這些客戶的確善于通過加強卷煙品牌培育、提升店面形象和強化卷煙陳列等措施來提升經營信譽和形象，從而贏得消費者的信任，實現良好的卷煙經營業(yè)績。二是經營位置較好。有的大戶主要得益于店面地理位置較好，人流量大，加之有良好的人際關系溝通能力，因而顧客群體較多，零售業(yè)績好。三是主要得益于資金充足，有足夠的資金進貨，進而利用量大價優(yōu)的優(yōu)勢來獲取更多的顧客和更大的生意。而這些銷售大戶都能通過誠信經營，并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢來提高經營能力，提高市場競爭力，而且在做大做強之后，不忘以更加優(yōu)質服務、誠信的經營來提高銷售的美譽度。但是，也有極個別經營能力相對較弱僅靠店面銷售無法將訂購卷煙貨源銷售出去的大戶，有的是采取向無證戶進行二次批發(fā)或者將滯銷煙賣給煙販來賺取一定的差價獲取利潤，并實現保住卷煙銷售檔次目標的。為此，要想保證卷煙市場凈化率，必須對所有大戶銷售信息掌握全面，并注意加強大戶銷售數據分析，透過數據分析來查找大戶違規(guī)銷售的線索，進而提高市場監(jiān)管效率。

二是抓住有違規(guī)銷售記錄客戶這個“關鍵點”。一般來說，有違規(guī)銷售記錄的客戶對活躍在市場上煙販信息或多或少有一定的了解。有些客戶在違規(guī)被查以后會加以警戒，從此不再進行違規(guī)銷售。但是，不排除少數客戶因為利益的驅使，會采取更加隱蔽的方式搞違法銷售活動。針對這種情況，卷煙專賣稽查人員一定要把眼睛盯緊盯牢這些客戶，加大對他們的監(jiān)管力度，通過高頻率的監(jiān)管和檢查來尋找市場稽查信息，一旦發(fā)現有任何的蛛絲馬跡就可以深挖細查，直到找到有價值的煙販線索為止。但要想從違規(guī)記錄客戶中尋找到有價值的信息也不是一件輕而易舉的事。需要專賣稽查人員充分發(fā)揚釘子精神 ，一方面加強對有違規(guī)記錄戶的宣傳引導，向他們講清市場監(jiān)管的意義，引導他們?yōu)槭袌霰O(jiān)管提供有價值的信息；另一方面，要利用各種有利條件進行信息分析研判，通過分析研判來真實掌握市場情況，從而為市場監(jiān)管提供強有力的信息支撐。

三是抓住無證經營戶這個“關鍵點”。當前，雖然無證經營戶不多，而且無證經營戶也不在煙草專賣執(zhí)法部門的管理職責范圍內。但是，只要有無證經營戶的存在，就會給卷煙市場凈化帶來一定的影響。因此，要加大鏟除無證經營戶的力度，通過聯(lián)合市場監(jiān)管部門建立聯(lián)合打假機制的辦法，定期開展無證經營宣傳教育和無證經營戶聯(lián)合打擊活動。在此基礎上，要采取措施查清無證經營戶的卷煙來源，從卷煙來源來分析非法經營卷煙的源頭，為市場監(jiān)管提供參考。

總之，煙草專賣市場監(jiān)管的成效事關卷煙市場的凈化，事關卷煙營銷的高質量發(fā)展，煙草專賣管理部門唯有不斷順應形勢變化，抓住關鍵點，實行重點突破，才能取得監(jiān)管成效，有力維護國家和消費者的利益。