當(dāng)前，規(guī)范經(jīng)營管理已成為煙草行業(yè)的共識，也成為推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，廢棄煙草專賣品監(jiān)管作為規(guī)范經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，也日益受到了行業(yè)上下的高度重視。筆者結(jié)合工作實際，淺談地市級商業(yè)企業(yè)推進(jìn)廢棄煙草專賣品的幾點看法。

一、廢棄煙草專賣品監(jiān)管的現(xiàn)狀

地市級商業(yè)企業(yè)針對廢棄煙草專賣品的監(jiān)管目前處于成長階段，針對性監(jiān)管機制、舉措尚處充實完善的補課期，有些地市級商業(yè)企業(yè)在工作范疇、統(tǒng)計范圍還在積極探索，對屬地工業(yè)企業(yè)的廢棄煙草專賣品監(jiān)管有待加快完善。因此，總體而言，地市級商業(yè)企業(yè)的廢棄煙草專賣品監(jiān)管離成熟還一段路要走。

二、推進(jìn)廢棄煙草專賣品的措施

盡管當(dāng)前大多數(shù)地市商業(yè)企業(yè)還尚處成長期，但做到程序化、規(guī)范化、高效化還是可行的，盡量妥善解決面臨的問題和新情況，持續(xù)堵塞廢棄煙草專賣品監(jiān)管的漏洞，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一要明責(zé)，推進(jìn)各就其位。各地市商業(yè)企業(yè)要根據(jù)上級主管部門的要求，立足行業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度，在原有的現(xiàn)行機制上進(jìn)一步健全細(xì)化專賣管理、內(nèi)部監(jiān)管等部門在廢棄煙草專賣品管理工作全流程中的統(tǒng)籌指導(dǎo)、存放管理、報審報批、銷毀處置、過程監(jiān)管、資料填報、臺帳整理等職責(zé)任務(wù)，確保專賣戰(zhàn)線、內(nèi)管戰(zhàn)線的工作職責(zé)清晰、責(zé)任明確，避免工作中推諉扯皮導(dǎo)致的管理缺位，杜絕人為因素導(dǎo)致的監(jiān)管隱患。同時，還要搭建廢棄煙草專賣品管理和監(jiān)管業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的平臺，設(shè)置聯(lián)席會、專題會、論壇等方式便于工作人員交流探討，在推進(jìn)解決“疑難雜癥”等問題的同時提升彼此的業(yè)務(wù)能力，為廢棄煙草專賣品監(jiān)管培育好業(yè)務(wù)能力相應(yīng)成長的隊伍。

二要履責(zé)，推進(jìn)各司其職。各地市級商業(yè)企業(yè)的基層縣級局要主動作為，構(gòu)建專賣、內(nèi)管兩線有效互動的工作機制，在案件查處、執(zhí)法單位移送和出庫等工作中及時與內(nèi)管部門互動，在廢棄煙草專賣品查驗、出入庫清點等方面認(rèn)真如實做好臺帳，做到賬賬相符、賬實相符。同時，還要積極做好廢棄煙草專賣品的銷毀委托工作，對委托銷毀處置的單位要審慎管理，認(rèn)真審查委托單位的資質(zhì)、銷毀處置能力，并在銷毀處置過程中做到環(huán)環(huán)相扣、全流程監(jiān)管，做到有表有圖有真相，并及時做好清點盤查核驗工作，確保廢棄煙草專賣品處置達(dá)到毀形變性的效果。

三要問責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)。各地市商業(yè)企業(yè)要健全廢棄煙草專賣品監(jiān)管的“零容忍”問責(zé)機制，突出抓好廢棄煙草專賣品管理和監(jiān)管以及銷毀處置等全流程過錯問責(zé)，對廢棄煙草專賣品管理工作中存在過錯、監(jiān)管過程中存在缺位等情形納入問責(zé)，以責(zé)促管強化廢棄煙草專賣品管理部門、監(jiān)管部門的職責(zé)落實。同時，對在廢棄煙草專賣品銷毀處置工作中存在擅自銷毀、不按要求銷毀、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致廢棄煙草專賣品流向制假窩點和企業(yè)提取煙堿從事違法活動等各類情形，實行問題溯源責(zé)任倒查，根據(jù)情節(jié)依規(guī)分別給予責(zé)任單位、責(zé)任人員包含經(jīng)濟處罰、組織處理和政務(wù)處分在內(nèi)的相應(yīng)問責(zé)，違反法律法規(guī)的還要移送司法機關(guān)處理，以嚴(yán)的問責(zé)促進(jìn)廢棄煙草專賣品管理有序、處置達(dá)效、監(jiān)管到位。